Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання в складі тендерної пропозиції талони власної торгової марки,та документального підтвердження наявності права на використання об’єктів права інтелектуальної власності та повідомляє наступне.
1. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником.
Відповідно до пункту 3.6.6. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації додатково Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину та дизельного пального через АЗС, яка знаходиться на території Полонського району та вказана ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації. Для підтвердження Учасником надається:
• Документи, що підтверджують право власності або оренди на АЗС;
або
• Лист – підтвердження від власника або орендаря АЗС про можливість відпуску по паливних картках та талонах товару Учасника на АЗС
або
• Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину та ДП) на АЗС, які вказані Учасником у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації, шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору купівлі – продажу, або поставки товару (бензину та ДП), а також гарантійного листа від вищевказаних суб’єктів господарювання, щодо готовності на відпуск/поставку товару (бензину та ДП) на користь Учасника протягом 2020 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі. Господарський договір за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, в тому числі містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для контрагентів Учасника.

Звертаємо увагу, що у вказаному пункті зазначено перелік документів які надає Учасник для підтвердження відповідності, для встановлення відповідності достатньо надати один з вказаних документів, адже в переліку зазначений сполучник «або».
Тендерний комітет категорично не погоджується з Вашим доводом, що вказана умова є дискримінаційною, та те, що у процедурі закупівлі можуть прийняти участь лише ті учасники, які мають АЗС у власності або в оренді, адже відповідно до абзацу 4 пункту 3.6.6. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації взяти участь можуть будь які потенційні Учасники за наявності 2 умов:
1) наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину та ДП) на АЗС в Полонському районі.
2) гарантійного листа від власника або орендаря АЗС або будь-яким іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину та ДП) на АЗС, щодо готовності на відпуск/поставку товару (бензину та ДП) на користь Учасника протягом 2020 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі.
Тобто виходячи із змістовного аналізу зазначеної вимоги участь в процедурі закупівлі можуть взяти також і учасники, що здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорі. Для цього потенційному Учаснику необхідно надати договір купівлі – продажу, або поставки товару (бензину та ДП), що заключний з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину та ДП) на АЗС в Полонському районі та гарантійний лист від вищевказаних суб’єктів господарювання, щодо готовності на відпуск/поставку товару (бензину та ДП) на користь Учасника протягом 2020 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі.
Враховуючи вищевикладене взяти участь в процедурі закупівлі можуть не тільки власники АЗС, а й інші суб’єкти підприємницької діяльності в тому числі й ті Учасники, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів
2. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником.
Відповідно до пункту 3.6.10. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник торгів повинен мати талони власної торгової марки (картки, універсальні бланки – дозволи), за якими можна отримати на АЗС бензин А-92, дизельне паливо.
Тендерним комітетом додану вказану умову для забезпечення участі в процедурі закупівлі потенційних Постачальників, що надають найбільш якісний та перевірений товар, без додаткових посередників, що в свою чергу може вплинути на кінцеву якість продукції.
Щодо Вашого доводу, що для Замовника «безпечніше» буде здійснювати заправку автотранспорту за талонами, емітентом яких є безпосередньо власник АЗС, оскільки в такому випадку є гарантії, що такі талони не «надрукували в підвалі» повідомляємо, що тендерною документацією не заборонено власникам АЗС брати участь в процедурі закупівлі та надавати в складі тендерної документації власні талони.
Окрім того, для запобігання надання талонів «надрукованих в підвалі» пунктом 3.6.10. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності права в Учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір).
Всі вказані вимоги зазначені в тендерній документації з урахуванням практики розгляду скарг та позиції Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України.
Викладене вище свідчить про повне дотримання замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників, тому підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.

Враховуючи зазначене вище у тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади відсутні підстави для внесення змін у тендерну документацію.