ТОВ "ЕЛЕКТРО-РЕСУРС" було відхилено у тендері UA-2020-02-14-001618-b на закупівлю електричної енергії. Згідно протоколу відхилення, ТОВ "ЕЛЕКТРО-РЕСУРС" не надали лист «Тендерна пропозиція» за формою наведеною в Додатку 1 до Тендерної документації.

Відповідно до абзацу 2 ч.1. статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон": "У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі".

Відповідно до положень абзацу 1 ч.5 статті 28 Закону: "у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png з: ...2) Скановану копію лист «Тендерна пропозиція» за формою наведеною в додатку 1 до цієї тендерної документації….

Повідомляємо, що ТОВ "ЕЛЕКТРО-РЕСУРС" у складі пропозиції завантажили скановану копію листа «Тендерна пропозиція» за формою наведеною в додатку 1 до тендерної документації, та, відповідно до інструкції щодо подання пропозицій електронного майданчика Smarttender вказали даний документ як "Цінова пропозиція", яка розкривається на етапі посткваліфікації (після аукціону).

Таким чином, при подані пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО-РЕСУРС" було дотримано норми Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог Тендерної документації, а саме: завантажено всі документи що вимагались Тендерною документацією з дотриманням норм чинного законодавства.

Виходячи з вищенаведеного вимагаємо:

1) Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО-РЕСУРС"

Вимога ДП «ПРОФІТ ХАБ» до КП «ВОДОКАНАЛ» ММРЗО щодо скасування рішення та внесення змін до тендерної документації
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДОКАНАЛ" МЕЛІТОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 03327090
Учасник: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОФІТ ХАБ» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ
ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ»
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-14-001618-b
1. Щодо першої підстави відхилення нашої пропозиції, повідомляємо, що ДП «ПРОФІТ ХАБ» у повному обсязі виконано умови тендерної документації та надано усі необхідні документи, які відповідають тендерній документації, зокрема, скановану копію листа «Тендерна пропозиція» вих.№113 від 12.03.2020 відповідно до форми, наведеної у додатку 1 до тендерної документації, де ми зазначили ціну товару та відповідно до інструкції щодо подання пропозицій електронного майданчика Smarttender ми вказали даний документ як "Цінова пропозиція", яка розкривається безпосередньо перед початком аукціону, адже у відповідності до ч.1 ст.27 Закону України «Про публічні закупівлі» «Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.». Отже, на даному етапі проходження процедури закупівлі, документ «Тендерна пропозиція» є нерозкритим.
2. Щодо другої Вашої підстави відхилення нашої пропозиції, повідомляємо, що Ваша вимога щодо надання учасником таких документів як Згода на вчинення значного правочину, копію форми № 1 БАЛАНС та форму №2 Звіт про фінансові результати не може бути виконана нашим підприємством на законних підставах. Адже, надання згоди на вчинення значного правочину рішенням загальних зборів учасників передбачено частиною другою ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», у відповідності до ст.1 якого цей Закон визначає правовий статус товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - товариство), порядок їх створення, діяльності та припинення, права та обов’язки їх учасників. Тобто, сфера дії зазначеного Закону не розповсюджується на підприємства, організаційно-правовою формою яких є «дочірнє підприємство» (код за Класифікатором організаційно-правових форм господарювання (КОПФГ) – 160), яким є ДП «ПРОФІТ ХАБ». Також, відповідне роз’яснення нами було Вам надане у складі тендерної документації листом вих. №108 від 11.03.2020р.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до абзацу другого частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.».
3. Щодо третьої підстави відхилення пропозиції наголошуємо, що жодним з пунктів Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не передбачено, що у складі тендерної пропозиції повинен бути наданий підписаний проект договору, передбачений Додатком 3 до тендерної документації. Крім того, в нашому листі «Тендерна пропозиція» вих.№113 від 12.03.2020, який був наданий відповідно до форми, наведеної у додатку 1 до тендерної документації, зазначено, що «Ми погоджуємося з основними умовами договору, які викладені у додатку 3 до тендерної документації, та з тим, що основні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, під час подання пропозиції ДП «ПРОФІТ ХАБ» було дотримано норми Закону України "Про публічні закупівлі" та вимоги Тендерної документації, а саме: завантажено всі документи що вимагались Тендерною документацією з урахуванням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та господарських правовідносин.
Виходячи з вищенаведеного вимагаємо:
1.Скасувати рішення тендерного комітету КП «ВОДОКАНАЛ» ММРРЗО

Тендерним комітетом КП «ВОДОКАНАЛ» ММРЗО прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» по закупівлі UA-2020-02-14-001618-b (Електрична енергія) у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що підпунктом 2 пункту1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції повинна надатися в електронному вигляді сканована копія листа «Тендерна пропозиція» за формою наведеною в додатку 1 до цієї тендерної документації. Крім того, п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати лист «Тендерна пропозиція» за формою наведеною в Додатку 1 до тендерної документації, яким підтверджують відповідність предмета закупівлі усім технічним, якісним та кількісним характеристикам вказаним в додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасником ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» не надано у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації, тобто тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРАЧЕРНІГІВ» відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Зазначене рішення тендерного комітету КП «ВОДОКАНАЛ» ММРЗО є неправомірним та необґрунтованим.
Так, зазначене вище обґрунтування не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», оскільки є недостовірним. ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» у повному обсязі виконано умови тендерної документації та надано у складі тендерної пропозиції усі необхідні документи, які у повному обсязі відповідають тендерній документації, зокрема, скановану копію листа «Тендерна пропозиція» від 12.03.2020 № 1831 (реєстрацію проведено через систему «Мегаполіс») відповідно до форми, наведеної у додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, рішення про відхилення прийнято відповідно до п. 1 ст. 30 Закону України, хоча повинно бути відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тобто тендерним комітетом не вірно визначено норму Закону.
Частиною 3 ст. 30 Закону передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ВИМАГАЮ:

1. Надати додаткову достовірну інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» умовам тендерної документації (із зазначенням конкретного розділу та пункту тендерної документації, її додатків, які не відповідають пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ») по закупівлі UA-2020-02-14-001618-b (Електрична енергія).
2. Скасувати рішення тендерного комітету КП «ВОДОКАНАЛ» ММРЗО про відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» по закупівлі UA-2020-02-14-001618-b (Електрична енергія) та повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».