Відповідно до Положення про Національну поліцію (далі – Положення), яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 «Про затвердження Положення про національну поліцію», визначені основні завдання Національної поліції, зокрема: здійснення охорони об'єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також взяття участі у здійсненні державної охорони; здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об'єктів права приватної і комунальної власності, а також технічних заходів охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами. Одним із основних видів діяльності поліції охорони, є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані охоронювані об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Діяльність поліції охорони, згідно пункту 9 частини п’ятої Положення, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. На сьогоднішній день під технічною охороною поліції охорони перебуває значна кількість об’єктів державної форми власності затверджених переліком постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 937 (режимні, режимно-секретні об’єкти, об’єкти життєзабезпечення населення, об’єкти «Укроборнпром» та ін.), об’єкти І-ї категорії, визначені наказом МВС України від 07.07.2017 № 577, роз. ІІІ. п. 13. (автозаправні станції, ювелірні магазини, ломбарди, кредитно-фінансові установи (у тому числі обмінні пункти), об’єкти (приміщення) зберігання зброї, боєприпасів, вибухових речовин, радіоактивних, наркотичних i психотропних речовин, прекурсорів, музейні заклади та ін.). Разом з тим, відповідно до умов діючих договорів, охорона квартир та приміщень з майном фізичних осіб здійснюється цілодобовому режимі, при цьому 20% зазначеної категорії об’єктів здані під технічну охорону на довготривалий час. Наказом Міністерства внутрішніх справ від 23.06.25017 № 533 «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення» затверджено зокрема Інструкцію з технічної експлуатації засобів охоронного призначення та організації роботи центрів спостереження в підрозділах поліції охорони та Інструкцію із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення. Відповідно до положень Інструкцію із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення, охорона за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням ліній телефонного зв’язку, до яких здійснюється підключення пристроїв охоронної сигналізації. Згідно з вимогами р. ІІІ., Інструкції з технічної експлуатації засобів охоронного призначення і організації роботи пунктів централізованого спостереження в органах, підрозділах поліції охорони, централізоване спостереження за станом КТС (комплексу тривожної сигналізації) на об'єктах, що охороняються за допомогою ПЦС (пункту централізованого спостереження), полягає у ручному або автоматичному режимі взяття під спостереження СПТС (систем передавання тривожних сповіщень комплексів) тривожної сигналізації на об'єктах та контролі за їх станом уподовж усього періоду спостереження. Відповідно до р. ІІІ., п. 4., Інструкції з технічної експлуатації засобів охоронного призначення і організації роботи пунктів централізованого спостереження в органах, підрозділах поліції охорони, СПТС складаються з: - ППК, які встановлюються на об'єктах, ретранслятора (приймача-передавача), розміщеного у приміщенні АТС, і диспетчерського комплекту (мультиплексор, модем та інше телекомунікаційне обладнання), що знаходиться в приміщенні ПЦС, за умови використання для передачі сповіщень про тривогу діючих абонентських телефонних ліній зв'язку (ліній безпосереднього зв'язку). - Зв'язок між ППК і ретранслятором здійснюється за допомогою діючих абонентських телефонних ліній зв'язку (ліній безпосереднього зв'язку), які на час охорони перемикаються на СПТС, або ущільнюються спеціальними пристроями високочастотного ущільнення. Зв'язок між ретранслятором і диспетчерським комплектом здійснюється за допомогою ліній зв'язку. Зважаючи на викладене, станційне обладнання систем централізованого спостереження підрозділів поліції охорони розміщується безпосередньо у приміщеннях телефонних станцій, або в приміщеннях суміжних з кросом, куди зводяться телефонні лінії абонентів в певному районі міста. Крім цього, УПО Хмельницької області використовуються канали тональної частоти між ЛАЗ Цехів електрозв’язку для передачі даних від ретрансляторів до ПЦС, лінії безпосереднього зв’язку, прямі з’єднувальні в зоні дії однієї та різних АТС, кабельна каналізація, де проложені відповідні кабеля, послуги міського та міжміського телефонного зв’язку (зміна існуючих телефонних номерів може призвести до додаткових витрат) та інші послуги. З технічних причин (відсутня можливість розміщення технічної апаратури в інших місцях), з метою забезпечення сумісності з наявними АТС та технічним оснащенням закупівлю послуг необхідно здійснити в ПАТ «Укртелеком», ПрАТ «Датагруп». У зв’язку із вищенаведеним, в порядку п.5 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням) у замовника виникає необхідність закупівлі телекомунікаційних послуг ПАТ «Укртелеком», ПрАТ «Датагруп». Зупинка або припинення закупівлі комплексу зазначених послуг у ПАТ «Укртелеком», ПрАТ «Датагруп» може призвести до скоєння крадіжок, грабежів, розбійних нападів та інших злочинів на охоронюваних об’єктах, що може призвести до значних матеріальних збитків та людських жертв. Враховуючи викладене, ми як Замовник торгів з технічних причин не можемо розмістити своє станційне обладнання систем централізованого спостереження підрозділів поліції охорони окрім приміщень ПАТ «Укртелеком», ПрАТ «Датагруп». З метою виконання договірних зобов’язань взятих на себе Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області по забезпеченню безперебійної охорони об’єктів державного значення, життєзабезпечення населення, особливо-важливих та об’єктів підвищеної небезпеки, Управління не в змозі припинити чи призупинити закупівлю комплексу зазначених послуг у ПАТ «Укртелеком», ПрАТ «Датагруп». Припинення закупівлі зазначених послуг може призвести до скоєння крадіжок, грабежів, розбійних нападів та інших злочинів на охоронюваних об’єктах, значних матеріальних збитків і людських жертв. Оскільки строк укладених у попередніх роках між вказаними вище надавачами послуг та Управлінням договорів на отримання телекомунікаційних послуг закінчується, а очікувана вартість закупівлі Управлінням "Послуги телефонного зв’язку та передачі даних" (код ДК 021:2015 – 64210000-1) у всіх операторів телекомунікацій разом перевищує суму у 200 тисяч гривень, Управління зобов’язане закупити такі послуги з урахуванням вимог пункту 5 частини другої статті 35 Закону за переговорною процедурою закупівлі.