Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Попаснянському, Кремінському, Старобільському та Новоайдарському районах Луганської області
DK 021: 2015 - 63710000-9 - Land transportation services. Maintenance of public roads of public importance and artificial structures on them in Popasnyansky, Kreminsky, Starobilsk and Novoaydarsky districts of Lugansk region
Очікувана вартість
189 238 684,91 UAH
UA-2020-02-07-002273-c 956f2ed597a0405c9d0644168cbdfd24
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Мажар Юлія Олександрівна

380645242037 tender.avtodor@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Служба автомобільних доріг у Луганській області
Код ЄДРПОУ: 25903424
Вебсайт: http://lg.ukravtodor.gov.ua/
Місцезнаходження: 93400, Україна , Луганська область обл., Сєвєродонецьк, вул. Гагарина, буд. 70
Контактна особа: Мажар Юлія Олександрівна
380645242037
tender.avtodor@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: ROAD SERVICE IN LUHANSK OBLAST
National ID: 25903424
Contact point: Mazhar Julia A.
380645242037
tender.avtodor@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 07 лютого 2020 16:05
Звернення за роз’ясненнями: до 10 березня 2020 18:00
Оскарження умов закупівлі: до 16 березня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 березня 2020 18:00
Очікувана вартість: 189 238 684,91 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 378 477,37 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,20%
Publication date: 07 лютого 2020 16:05
Enquiries until: 10 березня 2020 18:00
Complaints submission until: до 16 березня 2020 00:00
Time limit for receipt of tenders: 20 березня 2020 18:00

Information

Estimated total value: 189 238 685 UAH including VAT
Minimal lowering step: 378 477 UAH
Minimal lowering step, %: 0,20 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту


Scope of the procurement
ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Попаснянському, Кремінському, Старобільському та Новоайдарському районах Луганської області
DK 021: 2015 - 63710000-9 - Land transportation services. Maintenance of public roads of public importance and artificial structures on them in Popasnyansky, Kreminsky, Starobilsk and Novoaydarsky districts of Lugansk region
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Попаснянському, Кремінському, Старобільському та Новоайдарському районах Луганської області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 93400, Україна, Луганська область, Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 70
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

DK 021: 2015 - 63710000-9 - Land transportation services. Maintenance of public roads of public importance and artificial structures on them in Popasnyansky, Kreminsky, Starobilsk and Novoaydarsky districts of Lugansk region
CPV: 63710000-9
Період постачання: по 31 грудня 2020

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата подання заявки Замовник до початку виконання робіт (послуг) може здійснити попередню оплату у розмірі 30% вартості річного обсягу робіт, згідно до постанови КМУ від 04.12.2019 р. № 1070 “Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” та Наказу Державного Агенства Автомобільних Доріг України від 28.12.2020 р. № 16 «Про надання попередньої оплати» строком до трьох календарних місяців, відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів. По закінченню терміну надавання попередньої оплати Підрядник зобов’язаний надати на підписаня Замовнику акти виконаних робіт по формі КБ-2в на суму попередньої оплати Аванс 10 Робочі 30
Надання послуг Розрахунки проводяться Замовником Виконавцю після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних стандартів з ціноутворення, які складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця разом із документами, визначеними умовами даного Договору, або поетапної оплати Замовником наданих послуг. Представник Замовника на протязі десяти робочих днів перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань. Замовник має право відмовитися від підписання форм КБ-2в, КБ-3 у разі допущення Виконавцем помилок, неточностей щодо їх складання та/або відсутності у них відомостей, наявність яких передбачена формою зазначених документів, та/або у випадку наявності зауважень щодо обсягів та/або вартості та/або якості заактованих послуг. В такому випадку Замовник у вказаний строк надає Виконавцю мотивовану відмову від підписання форм КБ-2в, КБ-3 Пiсляоплата 10 Робочі 70

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
13 березня 2020 17:18
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
03 березня 2020 16:15
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
21 лютого 2020 16:00
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
07 лютого 2020 16:10
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
13 березня 2020 17:17
Протокол-рішення.pdf
03 березня 2020 16:13
протокол на зміни.pdf
03 березня 2020 16:12
Нова редакція № 2 Поп. Крем.Стар.Новоайдар (2).doc
21 лютого 2020 15:59
протокол на рішення.pdf
21 лютого 2020 15:59
Нова редакція Поп. Крем.Стар.Новоайдар.doc
07 лютого 2020 16:08
Відомості щодо обсягу послуг у Попаснянському, Кремінському, Старобільському та Новоайдарському районах.pdf
07 лютого 2020 16:08
Додаток № 2 до договору (перелік автомобільних доріг).pdf
07 лютого 2020 16:07
ТД Експлуатація 2020.doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Згідно розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Дата подання: 11 лютого 2020 14:08
Дата відповіді: 11 лютого 2020 16:28
Згідно розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник завантажує у сканованому вигляді на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи: (ст.6) - гарантія забезпечення тендерної пропозиції та перевірочний файл ЕЦП (відповідно до п. 2 цього розділу). - копія документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію; - копія дійсного дозвільного документу на здійснення операцій з надання гарантій (дозвіл, ліцензія з додатками, тощо), який видано установі, що надала гарантію, завіреними печаткою цієї установи та підписом уповноваженої особи установи. Питання: Чи вимагає замовник надання від учасника «забезпечення тендерної пропозиції» у наступних формах: банківської гарантії або страхової гарантії, гарантії фінансових установ. Просимо Вас, надати роз’яснення чи не є вище вказана інформація технічною помилкою ?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Перелік документів що підлягає надаванню дійсно містить посилання на документи щодо гарантійних зобов’язань, але їх фактичне надавання залежить від умови Замовника щодо надавання такої гарантії забезпечення тендерної пропозиції.
Оскільки Замовник у своїй тендерній документації із закупівлі за оголошенням UA-2020-02-07-002273-c не передбачив обов’язкове надавання Учасником гарантії забезпечення тендерної пропозиції, надавати зазначені у запиті документи не потрібно.
Інформація про виконання аналогічного договору
Дата подання: 11 лютого 2020 15:21
Дата відповіді: 12 лютого 2020 13:22
Доброго дня! Згідно умов тендерної документації щодо інформації про виконання аналогічного договору на підтвердження виконання робіт потрібно надати інформацію у вигляді таблиці. Просимо надати роз’яснення щодо пункту 5 ( Найменування/одиниця виміру), пункту 6 (обсяг).
Відповідь: Учасник повинен надати довідку, яка має містити інформацію не менш ніж про один аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці вище.
Аналогічним договором слід вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування або інший(і) договір(и) про надання послуг/виконання робіт, які є сумісними із послугами/роботами, передбаченими Технічним завданням тендерної документації.

У пункті 5 таблиці потрібно вказувати сумісні види робіт/послуг та їх одиниці виміру (тони, кілограми, метри квадратні, метри погонні, кілометри, штуки, тощо), що будуть свідчити що аналогічний договір дійсно сумісний із видами послуг/робіт передбачених Технічним завданням тендерної документації, а у графі 6 вказувати обсяг таких послуг/робіт у арифметичних (5,10,20,30, тощо) величинах.
Встановлення GPS-трекерів
Дата подання: 12 лютого 2020 10:02
Дата відповіді: 13 лютого 2020 10:22
Доброго дня! Просимо надати перелік техніки на яку необхідно встановити GPS-трекери переможцю аукціону.
Відповідь: Відповідно до п.1 Р.ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник передбачив надавання переможцем аукціону гарантійного листа Учасника «Про гарантування встановлення на автотранспорт GPS – трекерів» за формою, відповідно до Додатку 11 до Тендерної документації.
У Додатку 2 до Тендерної документації Замовник зазначає як умову відповідності кваліфікаційного критерію наявність у Учасника обовязкового мінімуму придатної до експлуатації спеціальної техніки (автомобілі, машини, механізми), яку Учасник повинен залучити та підтвердити залучення для виконання умов закупівлі.
Зазначений Замовником перелік техніки містить в тому числі і спеціальну техніку за категорією автотранспорт.
Таким чином, необхідно здійснювати встановлення GPS-трекери на техніку за категорією автотранспортні засобі (в тому числі спеціального призначення), а саме: автогрейдери (або еквівалент), автокрани (або еквівалент), автомобілі самоскиди (або еквівалент), МДК (машини комбіновані дорожні) для розподілення протиожеледних матеріалів із спецобладнанням (або еквівалент), машини дорожньо-ремонтні для ліквідації вибоїн пневмоструменевим методом (або еквівалент), машини для нанесення дорожньої розмітки (або еквівалент), машини поливально-мийні (або еквівалент), навантажувачі пневмоколісні у кількості (або еквівалент), трактори на пневмоколісному ходу (у комплекті із снігоочисною лопатою) (або еквівалент);
Щодо надання документів за вимогами тендерної документації
Дата подання: 13 лютого 2020 13:31
Дата відповіді: 17 лютого 2020 13:18
1) Згідно Тендерної документації, розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що: «Розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника має бути наданий у електронному та у паперовому вигляді з використанням будь-якого рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу, в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення. Визначальним буде вважатися друкований варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції». Прошу Вас надати роз’яснення, за яких підстав вимагається надання в паперовому вигляді розрахунку ціни тендерної пропозиції, якщо ця пропозиція повинна надаватися виключно в електронному вигляді, так як до моменту розкриття тендерних пропозицій інформація про учасників не повинна оприлюднюватися, що зазначено у ст.12 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (таким чином встановлена вимога суперечить вимогам чинного законодавства України). 2) Згідно Тендерної документації, розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що: «…До ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ та СОУ з урахуванням змін та доповнень: …- розрахунок вартості 1 маш/год. експлуатації власних будівельних машин і механізмів (за наявністю); - калькуляція вартості 1 маш/год. власних будівельних машин і механізмів (за наявністю); Прошу Вас надати роз’яснення, що саме мається на увазі в кожному з цих пунктів, бо на нашу думку ці пункти цілком ідентичні. 3) Згідно Тендерної документації, Додатку 2 розділу: «ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)» зазначено, що: «…Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - (учасник надає) інший документ, що посвідчує право власності (обліку)». Прошу Вас надати роз’яснення, чи можна вважати витяг з інвентарної книги підприємства - іншим документом що посвідчує право власності на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:

1. По перше: відповідно до п.1 Р.ІІІ Тендерної документації «Після аукціону Учасник, у якого за результатами аукціону склалася найменша ціна пропозиції (переможець аукціону, визначений автоматично системою), протягом 2 –х робочих днів від дня проведення аукціону надає Замовнику (розміщує) через електронну систему закупівель у файлі програми АВК-5 або аналогічної, що передбачена для виконання розрахунків будівельними стандартами України, розрахунок ціни пропозиції, приведений у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду та скан-копію його паперової версії, підписаний керівником або уповноваженою особою Учасника-переможця та скріплений печаткою (за наявності);
По друге: Переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує 5 (п’ять) днів від дати оприлюднення Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати у паперовому вигляді разом із супровідним листом документи в прошитому та пронумерованому вигляді за переліком, за власноручним підписом уповноваженої особи переможця, завірені печаткою (у разі наявності) оригінал заповненої тендернї пропозиції на суму переможного раунду, (згідно з додатком № 12), оригінали розрахунків ціни тендерної пропозиції приведений у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду.

Слід розуміти, що зазначені вимоги замовника стосуються ПЕРЕМОЖЦЯ АУКЦІОНУ, ВИЗНАЧЕНОГО АВТОМАТИЧНО СИСТЕМОЮ та ПЕРЕМОЖЦЯ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ, та ніяким чином не передбачаються для учасників ДО ПРЕКВАЛІФІКАЦІЇ.

2. Замовник у Тендерній документації передбачив : …- розрахунок вартості 1 маш/год. експлуатації власних будівельних машин і механізмів (за наявністю), - калькуляція вартості 1 маш/год. власних будівельних машин і механізмів (за наявністю).

Оскільки Замовник передбачив надавання документа за наявністю- то надається саме той варіант із двох наведених, який Учасник використовує у своєму документообігу.

3. Відповідно до пояснень до Таблиці 1 Додатку 2 Тендерної документації:
«В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Відповідно до наведеного вище, слід розуміти що надання витягу з інвентарної книги підприємства – може бути іншим документом що посвідчує право власності ВИКЛЮЧНО на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ДЕРЖАВНІЙ РЕЄСТРАЦІЇ.».

Наразі, просимо шановних учасників уважніше вивчати приписи Тендерної документації та здійснювати аналіз викладеного предметно.
Згідно розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
Дата подання: 18 лютого 2020 09:37
Дата відповіді: 18 лютого 2020 13:37
Згідно розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник завантажує у сканованому вигляді на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, копії документів в форматі PDF що повинні бути завірені підписом уповноваженої учасником особи (керівник, особа що уповноважена бути представником з питань закупівлі) та скріплені печаткою (при наявності). Питання: Чи потрібно завіряти скановані оригінали документів в форматі PDF, які підтверджують право власності учасника на об’єкти нерухомості (витяги), скановані копії трудових книжок, скановані оригінали документів завірені (відтиском) «мокрою печаткою».
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області відповідає:

Відповідно до р. ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» « !!!! Копії документів, які Учасник розміщує на сторінці закупівлі повинні бути завірені підписом уповноваженої Учасником особи (керівник, особа що уповноважена бути представником з питань закупівлі) та скріплені печаткою (при наявності). У разі, якщо Замовником у Тендерній документації вимагається нотаріальне посвідчення документу, Учасник надає копію такого документу також з нотаріальним посвідченням.
У разі недотримання даної вимоги Замовник має право дискваліфікувати пропозицію Учасника за п.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у новій редакції).»

З метою недопущення у майбутньому будь яких суперечностей щодо підтвердження належності та відповідності оригіналів до розміщених на сторінці закупівлі копій документів вважаємо за необхідне обов’язкове посвідчення підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності) всіх копій документів (в тому числи і власних), що розміщуються на сторінці закупівлі.
Згідно тендерної документації: визначення вартості робіт
Дата подання: 18 лютого 2020 15:44
Дата відповіді: 20 лютого 2020 16:48
Доброго дня! Згідно тендерної документації: визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог СОУ 42.1-37641918-085:2018. Договірна ціна розраховується на підставі: - технічного завдання (обсягів робіт)(Додаток № 5); - ресурсних елементних кошторисних норм ДСТУ Б Д.2.2-27:2016, СОУ 42.1-37641918-035:2018, СОУ 42.1-37641918-071:2018. Тендерна пропозиція Учасників торгів повинна бути розрахована виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання послуг на об’єкті закупівлі та поточних цін на них. До ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ та СОУ з урахуванням змін та доповнень: - фактичний розрахунок заробітної плати; - калькуляції вартості матеріальних ресурсів, виготовлених власними силами (за наявністю); - розрахунок вартості 1 маш-год. експлуатації власних будівельних машин і механізмів (за наявністю); - калькуляція вартості 1 маш - год. власних будівельних машин і механізмів (за наявністю); - вартість послуг та/або оренди 1 маш-год. будівельної техніки, яка буде застосовуватися для надання (виконання) послуги (робіт) (за наявності); - розрахунок показника загальновиробничих витрат по підприємству за минулий рік, виконаний розрахунково-аналітичним методом та розрахунок вартості загальновиробничих витрат до ціни тендерної пропозиції; - розрахунок інших витрат, необхідних для забезпечення виконання робіт; - розрахунок показника адміністративних витрат по підприємству за минулий рік, виконаний розрахунково-аналітичним методом та розрахунок вартості адміністративних витрат до ціни конкурсної пропозиції; -розрахунок коштів на відрядження працівників; -кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом; Обов’язково передбачити в розрахунках кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Також необхідно передбачити кошти на покриття ризику всіх учасників здійснення робіт. А згідно проекту договору п.3.15. Враховуючи специфіку планування та виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення а саме неможливість заздалегідь врахувати усі обсяги аварійних та інших робіт, потреба в яких може виникнути протягом дії договору, до договірної ціни включаються витрати на непередбачувані роботи у розмірі 10% від вартості робіт, що передбачені технічним завданням тендерної документації (надалі по тексту - резервна сума), згідно наказу від 21.09 2012 року № 573/1019 Міністерства інфраструктурі України та Міністерства фінансів України «Про затвердження Методики визначення обсяг) фінансування будівництва, реконструкції, ремонт) та утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов'язаних з утриманням автомобільних доріг. Питання: Просимо надати роз’яснення в якому розділі тендерної документації передбачені витрати на непередбачувані роботи у розмірі 10% від вартості робіт – резервна сумма , (як зазначено у проекті договору)?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
До проекту Договору будуть внесені наступні зміни:
п.3.15. Враховуючи специфіку планування та виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення а саме неможливість заздалегідь врахувати усі обсяги аварійних та інших робіт, потреба в яких може виникнути протягом дії договору, до договірної ціни включаються витрати на непередбачувані роботи у розмірі до 10 % згідно пп. 5.22 п. 5 СОУ 42.1-37641918-085:2018 .
Виконання аналогічного договору
Дата подання: 20 лютого 2020 15:13
Дата відповіді: 21 лютого 2020 15:02
У відповіді, яку Ви надали 12 лютого 2020 у 13:22 на питання, щодо заповнення таблиці про виконання аналогічного договору, було надане роз’яснення: «Аналогічним договором слід вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування або інший(і) договір(и) про надання послуг/виконання робіт, які є сумісними із послугами/роботами, передбаченими Технічним завданням тендерної документації. У пункті 5 таблиці потрібно вказувати сумісні види робіт/послуг та їх одиниці виміру (тони, кілограми, метри квадратні, метри погонні, кілометри, штуки, тощо), що будуть свідчити що аналогічний договір дійсно сумісний із видами послуг/робіт передбачених Технічним завданням тендерної документації, а у графі 6 вказувати обсяг таких послуг/робіт у арифметичних (5,10,20,30, тощо) величинах». Прошу Вас роз’яснити більш детально – відомість обсягів послуг у додатку 8 включає в себе 194 види робіт, потрібно по кожному надати інформацію про досвід виконання? Чи можна з кожного із 7-ми розділів вибрати декілька позицій, які характеризуватимуть спроможність Учасника виконати роботи за технічним завданням?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Ваші зауваження взято до уваги. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації.
Щодо тендерної документації
Дата подання: 24 лютого 2020 16:44
Дата відповіді: 27 лютого 2020 08:30
Доброго дня! В довідці Учасник зазначає кількість баз, які будуть знаходитися на об’єкті по предмету закупівлі та відстань між ними має бути розрахована згідно П Г.1-218-118:2005. В довідці необхідно вказати адресну прив’язку (точну адресу кожної бази зимового утримання, індекс та назва автомобільної дороги, км автомобільної дороги) кожної бази, площу території обслуговування, кількість адміністративних будівель. Питання : Що мається на увазі під "площею території обслуговування"? Відстань автомобільної дороги яка має вказуватися в «км» або «м2»?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Розглянувши Ваше запитання Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє про наступне:

Під терміном "площа території обслуговування" слід розуміти автомобільну дорогу або дороги загального користування державного значення в межах полоси відводу, на території окремого адміністративного району Луганської області, у всіх напрямках від місця розташування такої бази.

У таблиці під поняттям «площа території обслуговування» слід зазначати назву автодороги (автодоріг) що планується обслуговувати, та їх протяжність від бази у фізичних кілометрах до адміністративного кордону района.
Згідно Додатку №6 до Тендерної документації
Дата подання: 27 лютого 2020 11:44
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:30
Замовником у Додатку №6 до Тендерної документації, а саме у Договорі підряду є ціла низка питань, щодо відповідальності Замовника та Виконавця, а саме: п. 8. має назву «Відповідальність сторін», в якому прописана відповідальність тільки для Виконавця!!!Як ви вважаєте це відповідає нормам Конституції України та ЦК? У Замовника прописана одна відповідальність, а точніше її відсутність зазначено, що « Замовник не несе відповідальності за порушення строків оплати наданих послуг, а також від відповідальності за прострочення виконання грошового зобов’язання (ч.2 ст.625 ЦК України), якщо таке порушення стало наслідком затримки/відсутності відповідного бюджетного фінансування». Вимоги цього пункту суперечать нормам діючого законодавства, що підкріплено системною судовою практикою, рішеннями Верховного Суду України. п. 8.3. Відповідальність Виконавця за порушення умов, зобов’язань договору: - за невиконання у звітному місяці всього обсягу робіт (послуг), доведеного Замовником планом-завданням на відповідний місяць стягується штраф у розмірі 20% віртості невиконаних робіт (ненаданих послуг), та ж саме фінансова санкція передбачається також у разі несвоєчасного надання послуг на отриману суму попередньої оплати в повному обсязі- Що ви маєте на увазі???відповідно до доведених планів-завдань? Чи відповідно до перерахованих замовником коштів?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.

Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.

Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Згідно тендерної документації
Дата подання: 27 лютого 2020 11:47
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:30
П 1.2 Згідно статті 9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власника автомобільних доріг належить «передача права на експлуатаційне утримання доріг», а не мережі доріг. Чому п 1.2 проекту договору підряду суперечить чинному законодавству?
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.

Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.

Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Питання до проекту договору САД по експлуатаційному утриманню на 2020 рік
Дата подання: 27 лютого 2020 11:48
Дата відповіді: 13 березня 2020 17:12
Також суперечить чинному законодавству п 8.6 «Виконавець несе матеріальну відповідальність за збереження переданих йому на утримання складових елементів автомобільної дороги». Власником та балансоутримувачем доріг є Замовник, тому тільки він може нести матеріальну відповідальність, мережа доріг не передається на баланс Виконавця. Виконавцю лише передається право на експлуатаційне утримання.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Згідно статті 26, Закону України «Про дорожній рух», при виконанні робіт в смузі відведення автомобільної дороги, організації що відповідають за утримання автомобільної дороги, діють на основі виданого відповідним дорожнім органом та погодженого з Національною поліцією ордера. В ордері викладаються умови заборони або обмеження руху, порядок інформування про це учасників дорожнього руху, заходи щодо безпеки дорожнього руху, строки проведення робіт та умови відповідальності за складовими автомобільної дороги загального користування державного значення у межах смуги відведення. Складовими автомобільної дороги є: (земляне полотно, проїзна частина, дорожнє покриття, смуга руху, споруди дорожнього водовідводу, штучні споруди, інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, об’єкти примусового зниження швидкості руху), об'єкти дорожнього сервісу та архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, що призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження.)
Питання до проекту договору САД по експлуатаційному утриманню на 2020 рік
Дата подання: 27 лютого 2020 11:49
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:31
Згідно статті 9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власника автомобільних доріг входить «компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг». Чому п 1.7 проекту договору підряду суперечить чинному законодавству і компенсація всіх видів витрат перекладена на Виконавця?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.

Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.

Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Питання до проекту договору
Дата подання: 27 лютого 2020 11:51
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:39
Чому згідно п 6.2 проекту договору підряду виключена мережа доріг загального користування державного значення Луганської області, розташована на лінії зіткнення згідно додатка 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» №1085 від 07.11.2014 р.?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.
Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Питання до проекту договору
Дата подання: 27 лютого 2020 11:52
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:40
Проект договору підряду не зумовлює відповідність планів-завдань фактичній наявності коштів Замовника на фінансування виконання вказаних планів. В той же час згідно п 8.3 договору стягується штраф у розмірі 20% вартості невиконання робіт, доведених Замовником планом-завданням на відповідний місяць. Питання- Замовник вимагає при недостатності фінансування виконувати роботи згідно планів-завдань безоплатно?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.
Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Згідно тендерної документації Додаток 6
Дата подання: 28 лютого 2020 09:37
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:41
Згідно тендерної документації…. Додаток 6 (договір підряду (проект)) п. 3.12: Розмір загальновиробничих та адміністративних витрат визначається підрядником на підставі обґрунтованої їх величини і структури (за даними бухгалтерського обліку та нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних ремонтних робіт за Актами приймання виконаних будівельних робіт, примірна форма № КБ-2), яка склалася у цій організації за попередній звітний період, але не вище усереднених показників, що наведені у додатку Ж СОУ 42.1-37641918-085:2018. Зауваження: додаток Ж «розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який….» вказаний некоректно. Згідно СОУ 42.1-37641918-085:2018 п. 6.14 При складанні тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розмір АВ визначається підрядником на підставі обґрунтованої їх величини і структури (за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних ремонтних робіт, примірна форма № Б-2В), яка склалася у цій організації за попередній звітний період. Розраховані підрядником показники надаються замовнику в складі договірної ціни та використовуються при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт. Усереднені показники АВ, що наведені у додатку Е, слугують орієнтиром і можуть використовуватися замовником для співставлення із АВ, розрахованими підрядною організацією при складанні ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. п.6.15 Показники для обчислення ЗВ витрат на стадії визначення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (складанні та узгоджені договірних цін) визначаються розрахунково–аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за той самий період за Актами приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в), погоджуються із замовником і використовуються при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт. Уточнення ЗВ витрат при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт здійснюється в порядку, встановленому договором. Усереднені показники ЗВ витрат, що наведені у додатку Е, слугують орієнтиром і можуть використовуватися замовником для співставлення із ЗВ витратами, розрахованими підрядною організацією при складанні ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Про це конкретно наголошено у рекомендаціях та листах Укравтодора та ДП «ДерждорНДІ». Питання: Просимо Вас дати роз’яснення, чому замовник заздалегідь у проекті договору підряду обмежує розрахункові показники до усереднених, тим самим порушуючи вимоги ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, який обумовлений проектом договору та установлює основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення), мостів та інших штучних споруд (мостових переходів, естакад, шляхопроводів, транспортних розв’язок, підземних та наземних переходів тощо) (далі – автомобільні дороги) та носить обов’язковий характер при визначенні вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання, що фінансуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цього стандарту обумовлюється договором.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Службою автомобільних доріг у Луганській області будуть внесені зміни до тендерної документації
Питання до проекту договору
Дата подання: 28 лютого 2020 11:50
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:38
При укладанні Правочинів необхідно враховувати, що згідно із статтями 4, 10 та 203 ЦК зміст правочину не може суперечити ЦК, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК. Зміст правочину включає в себе зазначення учасників правочину та ті права та обов'язки, про набуття, зміну або припинення яких вони домовилися. Незазначення в змісті правочину його учасників (учасника) або зазначення їх всупереч законодавству означає, що зміст правочину суперечить актам цивільного законодавства, а тому може бути визнаний судом недійсним на підставі ч. 1 ст. 215 і ч. 1 ст. 203 ЦК України. Правочин у всіх випадках повинен визнаватися недійсним, якщо він суперечить імперативним нормам закону. В п. 8.3. Проекту договору зазначено, що « Замовник не несе відповідальності за порушення строків оплати наданих послуг, а також від відповідальності за прострочення виконання грошового зобов’язання (ч.2 ст.625 ЦК України), якщо таке порушення стало наслідком затримки/відсутності відповідного бюджетного фінансування». Вимоги цього пункту суперечать нормам діючого законодавства, що підкріплено системною судовою практикою, рішеннями Верховного Суду України.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.
Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Питання до проекту договору
Дата подання: 28 лютого 2020 11:52
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:37
П. 8.8. «Виконавець сплачує Замовнику штрафні санкції (пеню) у розмірі 0,1% від ціни Договору на відповідний рік (п. 3.1) за несвоєчасне (з порушенням строків, визначених у вимозі або приписі або Акті (складеному відповідно до п.2.9 або п.2.10 Договору) усунення недоліків, виявлених працівниками Замовника, у тому числі під час здійснення ними технічного контролю в процесі надання послуг Виконавцем, за кожен день такої затримки незалежно від ступеню виконання зобов’язання. За прострочення понад 15 днів – Виконавець додатково сплачує Замовнику штраф у розмірі семи відсотків від ціни Договору на відповідний рік (п. 3.1) незалежно від ступеню виконання зобов’язання» порушує вимоги законодавства та повинен бути виключений з договору. Відповідно до ст.3. Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань» розмір пені обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня. В ст.231 ГК України зазначено, що, Законом щодо окремих видів зобов'язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається: -у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: -за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); -за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Ця вимога Закону носить імперативний характер та не повинна змінюватися. Між іншим, ця вимога Закону стосується всіх сторін правочину, в даному випадку як Виконавця, в разі порушення їм умов договору, так і Замовника, в разі його порушень умови договору. Таким чином, приймаючи до уваги наведене, просимо привести пункти Проекту договору у відповідність о вимог Закону.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.
Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Питання до проекту договору
Дата подання: 28 лютого 2020 11:56
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:36
В п.1.7 Проекту Договору зазначено «На період дії Договору та протягом гарантійного періоду, Виконавець відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини Виконавця , а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Виконавця». По-перше, відповідно до ст. 7 Закону України „Про автомобільні дороги” №2862-ІV від 08.09.2005 р. із змінами та доповненнями (далі - Закон України „Про автомобільні дороги”) автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг Україн, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст. 10 Закону України „Про автомобільні дороги”). Таким органом управління у Луганській області є Служба автомобільних доріг у Луганської області . Статтями 11-13 Закону України „Про автомобільні дороги” передбачені обов’язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування. Так, зокрема, на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обов’язок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами (п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про автомобільні дороги”). З метою забезпечення виконання обов’язків, покладених Законом України „Про автомобільні дороги” на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у зв’язку із відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Луганської області укладаються договори підряду з підрядними підприємствами на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Відповідно до укладених із Службою автомобільних доріг у Луганської області договорів на виконання підрядних робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, Виконавець виконує види та обсяги робіт, встановлені замовником (Службою автомобільних доріг у Луганської області) лише в межах виділених замовнику фінансових ресурсів та плану-завдань. Приймаючи до уваги наведені факти, ми вважаємо, що п. 1.7. необхідно доповнити наступним: Виконавець несе Відповідальність лише за послуги (роботи), які були доведені Замовником в планах-завданнях відповідно до виділених Замовнику фінансових ресурсів, та вина Виконавця встановлена судом.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Автомобільні дороги та дорожнє господарство передаються балансоутримувачем тимчасово (на строк дії договору) відповідно до переліку доріг (Додаток 2) Виконавцю для здійснення заходів експлуатаційного утримання на умовах договору. При цьому отримуючи означені автодороги та автодорожнє господарство Виконавець набуває представницьких функцій з елементами відповідальності.
Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов, а у разі виникнення вимог третіх осіб- права регресу.
Щодо проекту договору
Дата подання: 28 лютого 2020 17:43
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:35
Прошу Вас розглянути питання до проекту договору підряду, наданому у Додатку 6 Тендерної документації: - п.1.3. викладено у наступній редакції: «Експлуатаційне утримання повинно здійснюватися відповідно до норм чинного законодавства України, нормативно-правових актів, норм та стандартів та іншого нормативно-правового регулювання у сфері дорожнього господарства. У випадку, якщо протягом строку дії цього Договору відбудеться зміна норм законодавства та/або державних будівельних норм, стандартів, технічних умов та інших правил у дорожній сфері (у тому числі, набрання чинності новими нормами), Виконавець зобов’язаний здійснювати експлуатаційне утримання у відповідності до чинної редакції таких змін.» Зважаючи на те, що в договорі вже є посилання на чинні нормативні документи, а при вступі в силу нових, вказані втрачають чинність, тому доцільно додати в цей пункт наступне речення: «У разі внесення змін до норм законодавства та/або державних будівельних норм, стандартів, технічних умов та інших правил у дорожній сфері Сторонами укладається додаткова угода, в якій виключаються недійсні норми та вказуються нові. - п.1.4. викладено у наступній редакції: «Послуги виконуються Виконавцем згідно щомісячних планів-завдань, дефектних актів, кошторисної документації наданих Замовником, тощо. Плани-завдання, дефектні акти можуть коригуватися протягом строку їх виконання.» При цьому в договорі визначена відповідальність за несвоєчасно виконані роботи, тобто доцільно вказати строк до якого Замовник зобов’язаний надати Плани-завдання
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Просимо звернути увагу на те, що за п. 14.1 проекту Договору (Додаток 6 до Тендерної документації) згідно із приписами п.1 ст. 634 Цивільного Кодексу України він є договором приєднання. Згідно із зазначеною статтею Цивільного Кодексу - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника., в свою чергу Тендерна документація за своєю правовою природою є формуляром, та охоплює необмежене коло осіб.
Слід зазначити, що за вищеозначеними Законом та Кодексом Учасник не позбавлений права звертатися із скаргою до органу оскарження, а у разі перемоги у аукціоні і укладенню договору - до господарського суду, щодо оскарження його умов .
Щодо переліку необхідного обладнання
Дата подання: 28 лютого 2020 18:00
Дата відповіді: 02 березня 2020 17:43
У додатку 2 тендерної документації надано «Обов'язковий мінімум придатної до експлуатації спеціальної техніки (автомобілі, машини, механізми), яку Учасник повинен залучити та підтвердити залучення для виконання умов закупівлі, в якому включено: … 17. Молотки відбійні пневматичні у кількості - 4 штук (або еквівалент); 18. Повітродувки - 4 шт. (або еквівалент); 19. Віброплита – 4 шт. (або еквівалент); 20. Бензопили - 4 шт. (або еквівалент); 21. Висоторізи - 4 шт. (або еквівалент);» Прошу Вас розглянути можливість, при наявності не повної кількості цього обладнання – наприклад 2 чи 3 замість 4шт., внести зміни з наданням можливості Учаснику надати гарантійний лист про закупівлю недостатньої кількості у разі визнання його переможцем закупівлі та укладення договору на виконання робіт (бо якщо договір не буде укладено потреби в цьому обладнанні немає).
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Відповідно до приписів ст.16 ЗУ «Про публічні документи» передбачається право Замовника самостійно встановлювати кваліфікаційні критерії та вимагати їх документальне підтвердження, тобто встановлення умов Закупівлі є виключним правом Замовника.
Разом з тим, Замовник не обмежує право Учасника надавати пояснення, гарантійні зобов’язання та вмотивовано аргументувати наведене.
Слід зазначити, що Замовник за результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника та документів до неї, може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно із приписами ст.30. вищезазначеного Закону. Але при цьому якщо Учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, він може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Слід також зазначити, що Учасник не позбавлений права оскарження дій чи бездіяльності Замовника щодо закупівлі до органу оскарження та суду.
Розгорнути всі запитання: 20 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 12 лютого 2020 16:04
Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
Згідно Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 07.02.2020, у Додатку 2 передбачено наступні вимоги:
1) у розділі: «ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1)» зазначено, що:
«В підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1), Учасник надає … копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
... Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку … додатково подаються: … копії … договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін.»
2) у розділі: «ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази (Таблиця 2)» зазначено, що
«В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає … копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці 4.8. або копії … договорів: оренди, суборенди та ін.»
3) у розділі: «Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (Таблиця 3)» зазначено, що
«На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.»
Проаналізувавши зазначені вище вимоги Тендерної документації встановлено, що:
вони є дискрімінаційними, бо свідчать, про те, що Учасник повинен планувати виконання робіт тільки власними силами (самостійно залучати всю техніку, самостійно користуватися всіма необхідними приміщеннями та самостійно наймати всіх необхідних працівників), що в свою чергу суперечить ст.22 п.17 Закону «Про публічні закупівлі» та умовам Тендерної документації (Додатку 5), якими обумовлена можливість залучення до виконання робіт субпідрядної організації, яка в свою чергу маючи можливість, планує виконання робіт з використанням власної або орендованої техніки, власних або орендованих приміщень (зокрема виробничих баз), своїх працівників.
Вимогами Тендерної документації такий варіант забезпечення виконання робіт технічними, матеріальними та людськими ресурсами взагалі не передбачено вказаними вище розділами.
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаю привести Тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Додатку № 5 «Довідка про субпідрядників» шляхом внесення змін до Додатку 2 Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 07.02.2020, які нададуть можливість відображати ресурси субпідрядника (-ків).
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13 лютого 2020 15:46
Розглянувши підстави та юридичне обґрунтування вимоги Учасника Замовник залишає її без задоволення із наступних підстав.

Відповідно до умов ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

А тому, незалежно від фактичного права власності на заявлену Учасником у інформаційній довідці Учасником техніку останній повинен довести документально свою відповідність встановленому Замовником кваліфікаційному критерію.
Щодо техніки: З метою відповідного вказування Замовник під таблицею 1 розмістив наступне пояснення
* якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, лізингу або інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці.

Щодо матеріально-технічної бази: З метою відповідного вказування Замовник під таблицею 2 розмістив наступне пояснення:
* якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 4 Таблиці.

Щодо працівників:
У разі залучення Учасником до виконання умов закупівлі фізичних осіб підприємців, або юридичних осіб, що будуть надавати послуги своїм персоналом, машинами і механізмами, що є по своїй правовій природі субпідрядом, останній має право надати Замовнику додаткові пояснення щодо причини не заповнення таблиці 3 із посиланням на інформацію, що буде викладена на умовах Додатоку 5 до Тендерної документації.
У разі ж якщо учасник взагалі не має власного майна, техніки, робітників відповідної кваліфікації, але бажає взяти участь у закупівлі та у подальшому бути по суті посередником, він також повинен надати документальне підтвердження спроможності виконати функцію генпідрядника, в тому числі і залучивши субпідрядні організації у відповідності із приписами абз. 2 п.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» та в будь якому разі вказати у таблиці 1,2 зазначену техніку та матеріально-технічну базу, яку він погодив із субпідрядником.
Умови залучення субпідрядних організацій в обсязі 20 і більше процентів від вартості договору про закупівлю Замовник виклав у додатку 5 до Тендерної документації.
За відповідними умовами також Є ОБОВЯЗКОВИМ надання інформації про техніку, матеріально-технічну базу та кваліфікованих робітників субпідрядника, яку повинен розмістити на сторінці закупівлі у складі документів до тендерної пропозиції Учасник.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 12 лютого 2020 17:21
Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
Згідно Тендерної документації умовами Додатку 2 передбачено у розділі: «Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (Таблиця 3)»:
«На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.»
Така вимога є дискримінаційною та такою, що невідповідає ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про інформацію» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Документами в яких присутні відомості про особу, за допомогою яких вона може бути ідентифікована є зокрема - трудові книжки.
Згідно статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження. Частина конфіденційних даних міститься також в трудовій книжці громадянина України.
Окрім того, згідно Закону України «Про обробку персональних даних» дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Тобто у випадку коли працівники підприємства не надають згоди на оприлюднення їхніх персональних даних Учасник не може виконати вищезазначену вимогу Замовника, відповідно пропозиція Учасника може бути відхилена з причини, що не залежить від нього. Тобто така вимога є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників процедури закупівлі.
Аналогічне питання було розглянуте на засіданні антимонопольного комітету України при розгляді скарги UA-2017-05-12-000685-b.b2, за результатами якого у рішенні №4415-р/пк-пз від 05.07.2017р. було висунуто вимогу виключити з Тендерної документації умову про надання копій трудових книжок (або трудових договорів) як дискримінаційну.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17 лютого 2020 11:49
Уважно вивчивши аргументи запитувача Служба автомобільних доріг у Луганській області дійшла висновку, що зазначена вимога не є аргументованою та не може бути задоволена з наступних міркувань.

Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Наказ про призначення особи на посаду, титульний лист та графи Типової трудової книжки не містять конфіденційної інформації у розумінні означеного вище Закону та не є первинними джерелом відомостей у розумінні п.4 (Первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім'я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе.) ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних».
Відповідно до п. 2 ст. 4 зазначеного Закону України «Про захист персональних даних» володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону.
Оскільки Учасник закупівлі, у розумінні Закону України «Про захист персональних даних» є розпорядником персональних даних, якому володільцем персональних даних (працівником) або законом, надано право обробляти ці дані від його імені, то й обов’язок отримання згоди від власника на обробку його персональних даних та відповідальність за порушення Закону покладено виключно на Учасника закупівлі, що є таким розпорядником.
У разі відсутності у розпорядника персональних даних згоди від власника на розповсюдження та обробку персональних даних, Учасник повинен зазначити про це у довільній формі у документах тендерної пропозиції та здійснити максимальне їх знеособлювання щодо персональних даних такого працівника (забілюванням на копіях його Ф.І.П., адреси місця проживання, засобів зв’язку, тощо), щоб виключити можливість несанкціонованого розголошення персональних даних. При цьому інформація про посаду, яку обіймає знеособлюваний працівник повинна бути читабельною як на наказі так і на записі у трудовій книжці.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 13 лютого 2020 13:36
Про виключення суперечлевих вимог із Тендерної документації
Згідно Тендерної документації, розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, у П.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, зазначено, що:
Учасник завантажує у сканованому вигляді на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи:

- гарантія забезпечення тендерної пропозиції та перевірочний файл ЕЦП (відповідно до п. 2 цього розділу) – однак, проаналізувавши Тендерну документацію, виявлено, що п.2 ІІІ розділу (на який йде посилання) взагалі відсутній.
- копія документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію – однак, за умовами Тендерної документації, гарантійне забезпечення пропозиції не вимагається.
- копія дійсного дозвільного документу на здійснення операцій з надання гарантій (дозвіл, ліцензія з додатками, тощо), який видано установі, що надала гарантію, завіреними печаткою цієї установи та підписом уповноваженої особи установи – гарантійне забезпечення пропозиції Тендерною документацією не вимагається.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу Вас виключити вищевказані вимоги з Тендерної документації, як такі, що суперечать іншим вимогам Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17 лютого 2020 11:33
Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє що вимога Учасника про виключення вищевказаної вимоги з Тендерної документації є нікчемною за своєю мало значимістю та не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Перелік документів що підлягає надаванню дійсно містить посилання на документи щодо гарантійних зобов’язань, але їх фактичне надавання залежить від умови Замовника щодо надавання такої гарантії забезпечення тендерної пропозиції.
Оскільки Замовник у своїй тендерній документації із закупівлі за оголошеннями UA-2020-02-07-002273-c, UA-2020-02-07-002688-c, UA-2020-02-07-002573-c не передбачив обов’язкове надавання Учасником гарантії забезпечення тендерної пропозиції, надавати зазначені у запиті документи не потрібно.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.c4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 26 лютого 2020 17:37
Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
У Додатку 2 тендерної документації розділі «Інформація про виконання аналогічного договору (ТАБЛИЦЯ 5)» висунута вимога: «Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обов’язковому порядку, вказує у ГРАФІ 5 таблиці найменування окремих видів робіт/послуг із переліку, зазначеного у Додатку 8 до Тендерної документації, а саме: … очищення доріг плужним снігоочисником на базі автомобіля від снігу; очищення доріг шнекороторним снігоочисником…».
Вважаємо доцільним, для збереження принципу недискримінації учасників, сформулювати вищевказану вимогу наступним чином: «очищення доріг плужним або шнекороторним снігоочисником на базі автомобіля від снігу», у зв’язку з тим, що якщо у підприємства є досвід роботи з зимового утримання, зокрема очищення від снігу, то воно має можливість (за наявності техніки, що буде підтверджена відповідно до розділу «ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки…» за Додатком 2 тендерної документації) виконувати необхідні роботи з використанням будь-якої техніки.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 березня 2020 17:26
Додаток 8 «Відомості щодо обсягів послуг » Розділ «Роботи з зимового утримання» позиція 23 містить вид послуг «Очищення доріг шнекороторним снігоочисником від суцільного шару снігу» товщиною до 0.4 м. – 160 км. Відповідно Замовник вважає за потрібне від Учасника підтвердження досвіду виконання означеного виду послуги/роботи. Разом з тим слід зазначити, що Учасник не позбавлений права на надавання Замовнику пояснень щодо відповідності його кваліфікаційним критеріям не в повному обсязі. Разом з тим Учасник, надаючи пояснення чи роз’яснення щодо відсутності у нього досвіду виконання окремого виду аналогічних робіт, що не має питомої ваги та не є основними для даного виду закупівлі, повинен додержуватися вимог Замовника про підтвердження спроможності виконати роботи, в тому числі і субпідрядником, якого Учасник зазначить у поясненні, та якого планується залучати до виконання такого виду робіт (не залежно від проценту від обсягів закупівлі ) і надати докази спроможності такого субпідрядника виконати окремі роботи по яких Учасник зазначив, що не має досвіду. Зазначені докази повинні бути у вигляді підтвердження факту виконання таким субпідрядником окремо визначених робіт (договір із замовником, акт виконання робіт Кб2В, відгук від Замовника ), а також надати Замовнику попередній договір з таким субпідрядником, що буде діяти на весь час закупівлі. Замовник може врахувати зазначені роз’яснення за наявності вказаних підтверджуючих документів.

Відповідно до наведеного Замовник не вважає за потрібне вносити зміни до Тендерної документації так як принцип недискримінації не порушений. Крім того слід зазначити що встановлення умов закупівлі є виключним правом Замовника.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.b5
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 27 лютого 2020 10:07
Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
У Додатку 2 тендерної документації розділі «Інформація про виконання аналогічного договору (ТАБЛИЦЯ 5)» висунута вимога: «Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обов’язковому порядку, вказує у ГРАФІ 5 таблиці найменування окремих видів робіт/послуг із переліку, зазначеного у Додатку 8 до Тендерної документації, а саме: … технічне обслуговування світильників освітлювальної мережі …».
У зв’язку з тим, що ці роботи повинен виконувати електрик з потрібною групою доступу для їх виконання можна винайняти спеціалізоване підприємство, яке має відповідний вид діяльності та кваліфікований персонал (про що можна надати довідку з копією укладеного договору та дозвільною документацією), в такому разі Учасник, який не виконував раніше такі роботи, має можливість організувати їх виконання без наявності досвіду виконання цих робіт. При цьому у вартісному відношенні виконання робіт по технічному обслуговуванню світильників (п.61, 62, 63 технічного завдання) значно менше 20 відсотків від загальної вартості закупівлі, тобто надання повної інформації про субпідрядника, яка вимагається Додатком 5 тендерної документації, в такому випадку не потребується. До того ж спеціалізоване підприємство не обов’язково матиме досвід робіт саме з технічного обслуговування світильників, в його практиці можуть бути наявні інші більш складні роботи, факт наявності Дозволу наданого Державною службою України з питань праці на виконання робіт з електричним устаткуванням та електричними мережами автоматично підтверджує можливість виконання вищезазначених робіт.
Прошу Вас виключити з переліку необхідних для підтвердження досвіду виконання робіт пункт «технічне обслуговування світильників освітлювальної мережі», як такий, що перешкоджає вільної конкуренції та є дискваліфікаційним.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 березня 2020 17:24
Учасник не позбавлений права на надавання Замовнику пояснення щодо відповідності його кваліфікаційним критеріям не в повному обсязі.
Разом з тим Учасник, надаючи пояснення чи роз’яснення щодо відсутності у нього досвіду виконання окремих аналогічних робіт, що не є питомими та основними для даного виду закупівлі, повинен додержуватися вимог Замовника щодо підтвердження спроможності виконати роботи, в тому числі і субпідрядником, якого Учасник зазначить у поясненні, та якого планується залучати до виконання такого виду робіт (не залежно від проценту від обсягів закупівлі ) і надати докази спроможності такого субпідрядника виконати окремі роботи по яких Учасник зазначив, що не має досвіду. Зазначені докази повинні бути у вигляді підтвердження факту виконання таким субпідрядником окремо визначених робіт (договір із замовником, акт виконання робіт Кб2В, відгук від Замовника ), а також надати Замовнику попередній договір з таким субпідрядником, що буде діяти на весь час закупівлі. Замовник може врахувати зазначені роз’яснення за наявності вказаних підтверджуючих документів.
Відповідно до наведеного Замовник не вважає за потрібне вносити зміни до Тендерної документації, так як принцип недискримінації не порушений, крім того слід зазначити що встановлення умов закупівлі є виключним правом Замовника.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено Вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2020-02-07-002273-c.b6
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Дата подання: 27 лютого 2020 10:30
Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
У Додатку 2 тендерної документації розділі «Інформація про виконання аналогічного договору (ТАБЛИЦЯ 5)» висунута вимога: «Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обов’язковому порядку, вказує у ГРАФІ 5 таблиці найменування окремих видів робіт/послуг із переліку, зазначеного у Додатку 8 до Тендерної документації, а саме: Очищення водовідвідних канав від бруду та сміття вручну … Аналогічним договором слід вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування або інший(і) договір(и) про надання послуг/виконання робіт, які є сумісними із послугами/роботами, передбаченими Технічним завданням тендерної документації. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору…».
Виходячи з вищевказаного, тендерна документація вимагає від Учасника мати досвід виконання робіт за всіма роботами, наданими в переліку. Ця вимога є порушенням принципу недискримінації учасника, тому що виходячи з цього твердження відсутність досвіду хоча б з одного виду робіт виключає можливість Учасника брати участь у тендерній закупівлі. Прошу Вас, зважаючи на можливість залучити до виконання робіт субпідрядника, яка обумовлена і Законом «Про публічні закупівлі» і тендерною документацією, викласти вимогу щодо підтвердження досвіду виконання робіт за наданим переліком наступним чином: «Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обов’язковому порядку, вказує у ГРАФІ 5 таблиці найменування окремих видів робіт/послуг із переліку, зазначеного у Додатку 8 до Тендерної документації (виконавцем зазначених робіт може бути як Учасник так і підприємство, яке планується до залучення в якості субпідрядника) … Аналогічним договором слід вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування або інший(і) договір(и) про надання послуг/виконання робіт, які є сумісними із послугами/роботами, передбаченими Технічним завданням тендерної документації. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Субпідрядник надає інформацію згідно з умовами Додатку 5, Учасник надає наступні документи: копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору…».
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 березня 2020 17:22
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про публічні Закупівлі» Тендерна пропозиція
подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Учасник не позбавлений права на надавання Замовнику пояснення щодо відповідності його кваліфікаційним критеріям не в повному обсязі. Разом з тим Учасник, надаючи пояснення чи роз’яснення щодо відсутності у нього досвіду виконання окремих аналогічних робіт, що не є питомими та основними для даного виду закупівлі, повинен додержуватися вимог Замовника щодо підтвердження спроможності виконати роботи, в тому числі і субпідрядником, якого Учасник зазначить у поясненні, та якого планується залучати до виконання такого виду робіт (не залежно від проценту від обсягів закупівлі ) і надати докази спроможності такого субпідрядника виконати окремі роботи по яких Учасник зазначив, що не має досвіду. Зазначені докази повинні бути у вигляді підтвердження факту виконання таким субпідрядником окремо визначених робіт (договір із замовником, акт виконання робіт Кб2В, відгук від Замовника ), а також надати Замовнику попередній договір з таким субпідрядником, що буде діяти на весь час закупівлі. Замовник може врахувати зазначені роз’яснення за наявності вказаних підтверджуючих документів.
Відповідно до наведеного Замовник не вважає за потрібне вносити зміни до Тендерної документації так як принцип недискримінації не порушений. Крім того слід зазначити що встановлення умов закупівлі є виключним правом Замовника.
Розгорнути Згорнути
Не задоволено Вимогу учасника

Документи

13 лютого 2020 15:44
Відповідь на вимогу.pdf

Документи

17 лютого 2020 11:45
Відповідь на вимогу.pdf

Документи

17 лютого 2020 11:31
Відповідь на Вимогу.pdf

Документи

02 березня 2020 17:24
відповідь.pdf

Документи

02 березня 2020 17:23
відповідь.pdf

Документи

02 березня 2020 17:21
відповідь.pdf

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-02-07-002273-c.a7
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ "АБЗ ПРОМБУД", Код ЄДРПОУ:36652075
Дата подання: 06 березня 2020 20:30
дискримінація
дискримінація
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
рішення від 11.03.2020 № 4622.pdf
Дата публікації: 11 березня 2020 20:11

Документи подані скаржником

06 березня 2020 20:28
№53.PDF
06 березня 2020 20:28
пд №53.pdf

Документи Органу Оскарження

11 березня 2020 20:11
рішення від 11.03.2020 № 4622.pdf

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-03-25-000024 ● db482625efbe487987f2641311709222
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25 березня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 25 березня 2020 17:14
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


25.03.2020 № 70

Київ



Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
25.03.2020 № 70



Перелік
процедур закупівель


№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-02-07-002273-c 07.02.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до п. 4 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) «Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій». Замовник у власній Тендерній документації, а саме: у встановлених ним формах документів передбачив строк, протягом якого буде діяти його тендерна пропозиція - Додаткок 10 (Гарантійний лист) «Ми погоджуємось дотримуватись умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття пропозицій.», та Додаток 12 (Тендерна пропозиція) «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів від дня розкриття пропозицій у системі Prozorro». Оскільки Закон не передбачає місце та форму зазначення у ТД інформації про строк дії тендерної пропозиції, зазначення такого строку у додаткових формулярах є достатнім. Крім того, Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 27.02.2020, оприлюднив 13.03.2020 роз’яснення, з перевищенням терміну (три робочі дні), з причин, що не залежать від нього і є технічними, та такими що віднесені до компетенції розробника системи «Прозорро». У зв’язку із тим що у встановлений Законом термін Замовник здійснив розміщення відповіді в системі, але система не відобразила зазначену відповідь він здійснив відповідний електронний запит (вих. 1-407 від 13.03.2020 р.) до Адміністратора торгівельної площадки e-Tender про причини не відображення розміщеної Замовником інформації. Адміністратор самостійно виправив невідповідність роботи системи без надання відповіді Замовнику. Раніше розміщена інформація відобразилася на електронному майданчику e-Tender в день звернення. Також слід зазначити що означена закупівля не відбулася з причини того що до участі у аукціоні було допущено лише одного учасника. На даний час зазначена закупівля має статус у системі «Прозоро» «Торги не відбулися».

2020-04-06 11:22:46


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 01 квітня 2020
Кінцевий строк оскарження: 16 квітня 2020

Порушення виявлено

  1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (в частині надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї)

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Ризики, що спрацювали

RISK1-12

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 30 березня 2020
UA-2020-02-07-002273-c956f2ed597a0405c9d0644168cbdfd24
Найменування: Служба автомобільних доріг у Луганській області
Код ЄДРПОУ: 25903424
Місцезнаходження: 93400, Україна, Луганська область обл., Сєвєродонецьк, вул. Гагарина, буд. 70
Учасник Документи Рішення
ТОВ Данко Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ " Євро-Буд Компані " Документи
Відхилено
Документи
ТОВ "АБЗ ПРОМБУД" Документи
Відхилено
Документи

Документи

20 березня 2020 18:04
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Публічні документи

20 березня 2020 17:44
Електронний підпис
20 березня 2020 17:44
Електронний підпис
20 березня 2020 17:43
квал частина_1.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_5.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_4.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_3.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_2.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_1.rar
11 березня 2020 23:48
Електронний підпис
11 березня 2020 23:48
Електронний підпис
11 березня 2020 23:41
лютий-10_02_2020 и 21_02_2020.zip
11 березня 2020 23:41
грудень-1ч.zip
11 березня 2020 23:41
грудень-ч2.zip
11 березня 2020 23:41
Автодор-Січень.zip
11 березня 2020 23:41
Автодор-Лютый.zip
11 березня 2020 23:41
грудень часть 3 Останній.rar
11 березня 2020 23:41
Грудень Часть 2 (1).rar
11 березня 2020 23:41
Тех частина попасная.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_4.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_3.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_2.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_1.rar

Документи

20 березня 2020 18:04
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Публічні документи

20 березня 2020 14:34
Електронний підпис
12 березня 2020 08:12
Електронний підпис
12 березня 2020 00:10
Електронний підпис
12 березня 2020 00:07
26_3 Калькуляція ПОМ.PDF
12 березня 2020 00:07
26_3 1 акт бар'єр огородж.pdf
12 березня 2020 00:07
26_0 Довiренiст_.pdf
12 березня 2020 00:07
26_3 Вiдгуки.pdf
12 березня 2020 00:07
26_5 довідка про бази (1).PDF
12 березня 2020 00:07
26_6 Лист_погодження.PDF
12 березня 2020 00:07
25_3 Договір 3 2019.PDF
12 березня 2020 00:07
25_3 №1-13 11.05.2019 КБ-3 .pdf
12 березня 2020 00:07
25_3 №144-156 20.12.2019 КБ-3 .pdf
12 березня 2020 00:07
25_3 №57-64 13.08.2019 КБ-3.PDF
12 березня 2020 00:07
25_3 №144 26.12.2019 РАСІ.PDF
12 березня 2020 00:07
25_3 №1.1-1.13 19.04..2019 КБ-3 .pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №224-236 05.12.2018 КБ-3 (2).pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №128-141 03.08.2018 КБ-3 (2).pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №159-174 11.09.2018 КБ-3.pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №75-87 08.06.2018 КБ-3.pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №191-209 16.10.2018 КБ-3 .pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №210-223 13.11.2018 КБ-3.pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №88-100 22.06.2018 КБ-3.pdf
12 березня 2020 00:07
25_2 №101-116 11.07.2018 КБ-3.PDF
12 березня 2020 00:07
25_2 №117-127 30.07.2018 КБ-3 (2).PDF
12 березня 2020 00:06
25_2 Відгук Служба.PDF
12 березня 2020 00:06
23_4 Дорожні робітники.PDF
12 березня 2020 00:06
21_6 Ваги платформні.pdf
12 березня 2020 00:06
23_3 Диспетчерська.PDF
12 березня 2020 00:06
23_2 Машиністи, водії.PDF
12 березня 2020 00:06
23_1 Інженерно - технічні .PDF
12 березня 2020 00:06
21_8 Оренда УАЗ,ГАЗ.pdf
12 березня 2020 00:06
19-20 Довідка СТ17 закону .PDF
12 березня 2020 00:06
3 Статут з описом.pdf
12 березня 2020 00:06
2 витяг ЄДРПОУ 22_01_20.pdf
12 березня 2020 00:06
9 Малишенко Паспорт.pdf
12 березня 2020 00:06
10 Скляной паспорт.pdf
12 березня 2020 00:06
0 Реєстр.PDF

Документи

20 березня 2020 18:05
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Публічні документи

19 березня 2020 13:40
Електронний підпис
18 березня 2020 16:03
Техніка Довідка ..pdf
12 березня 2020 08:37
Електронний підпис
12 березня 2020 00:40
Електронний підпис
12 березня 2020 00:34
Додаток 2 обладнання.pdf
12 березня 2020 00:34
Додаток 2 Мат-техн.база.PDF
12 березня 2020 00:34
Додаток 2 АБ Завод.PDF
12 березня 2020 00:34
Трудовi_книжки_1ч..pdf
12 березня 2020 00:34
Накази,_дипломи.PDF
12 березня 2020 00:34
Трудовi_книжки_2ч..pdf
12 березня 2020 00:34
СУБ-банк._пдв.PDF
12 березня 2020 00:34
Договор_проект.PDF
12 березня 2020 00:34
Перелiк автодоріг.PDF
12 березня 2020 00:34
Гарантійні листи.PDF
12 березня 2020 00:34
Додаток 1.PDF
12 березня 2020 00:34
Додаток 4.pdf
12 березня 2020 00:34
Додаток 3.PDF

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ Данко

ТОВ " Євро-Буд Компані "

ТОВ "АБЗ ПРОМБУД"

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 20 березня 2020 18:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ Данко 175 760 000,00
UAH з ПДВ
175 760 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

20 березня 2020 17:44
Електронний підпис
20 березня 2020 17:44
Електронний підпис
20 березня 2020 17:43
квал частина_1.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
тех частина.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_5.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_4.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_3.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_2.rar
20 березня 2020 17:37
квал частина_1.rar
11 березня 2020 23:48
Електронний підпис
11 березня 2020 23:48
Електронний підпис
11 березня 2020 23:41
лютий-10_02_2020 и 21_02_2020.zip
11 березня 2020 23:41
грудень-1ч.zip
11 березня 2020 23:41
грудень-ч2.zip
11 березня 2020 23:41
Автодор-Січень.zip
11 березня 2020 23:41
Автодор-Лютый.zip
11 березня 2020 23:41
грудень часть 3 Останній.rar
11 березня 2020 23:41
Грудень Часть 2 (1).rar
11 березня 2020 23:41
Тех частина попасная.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_4.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_3.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_2.rar
11 березня 2020 23:40
квал частина_1.rar

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ Данко

Інформація про відміну

Дата відміни
30 березня 2020 00:00
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій