Надання інформації про усунення порушення замовником

Розглянувши висновок від 28.04.2020 з приводу моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: (CPV) Фруктові та овочеві соки (15320000-7 (соки)» (UA-2020-02-05-003545-b) в якому зазначається, що: «за результатами розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення частини 3 статті 17, частини 1 статті 30 Закону. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено. Встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), а саме, що на порушення абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Вагнер О.В. (по Лоту 1 та Лоту 2), а укладено договір № 62/2020 (по Лоту 1) на суму 365 420,00 грн та Договір № 63/2020 (по Лоту 2) на суму 370 260,00 гривень», відділ освіти повідомляє, що: - Замовником не порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 30 Закону (не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Вагнер О.В. (по Лоту 1 та Лоту 2), оскільки ФОП Вагнер О.В., супровідним листом № 1 від 18.03.2020 надано безпосередньо замовнику документи, що вимагались вимогами додатку 2 до тендерної документації від переможця торгів, а саме: довідка відповідного податкового органу про відсутність заборгованості (чинна до 22.03.20 р.), довідка МВС, що станом на 14.03.2020 Вагнер Олег Васильович до кримінальної відповідальності не притягався та в розшуку не перебуває, остаточна цінова пропозиція (по лоту 1 та Лоту 2) (сканкопії зазначених документів надаємо вам при відповіді). Отже, дані документи надано з дотриманням вимог ст..17 Закону, так як 17.03.2020 замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ФОП Вагнер О.В. (по Лоту 1 та Лоту 2) на закупівлю «ДК 021:2015: (CPV) Фруктові та овочеві соки (15320000-7 (соки)», а документи надані 18.03.20 р. (до п’яти днів), і дані документи відповідають вимогам документації. У зв’язку з цим тендерний комітет не відхилив пропозицію учасника ФОП Вагнер О.В. (по Лоту 1 та Лоту 2) та уклав з ним договір(по Лоту 1 та Лоту 2) , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (ч.3 ст. 17) та вимогами документації (Додаток 2) в якій не було передбачено форми подання документів. Тобто, документи переможця торгів могли бути надані замовнику, як шляхом опублікування в електронній системі, так і в інший спосіб (поштою або особисто). Відповідності до частини 3 статті 17 Закону та пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону та тендерної документації. У разі ненадання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки, Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до абз.2 пункту 2 частини 1 статті 30 Закону. Крім того Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит 61/2016 «Подання Переможцем документів відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про пубічні закупівлі". Яким чином здійснюється надання даних документів (за допомогою електронної системи чи у вигляді паперових документів)?» зазначено: «Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено. У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Поряд з цим відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Таким чином, перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником. Варто також зазначити, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Крім того повідомляємо, що Замовником укладено договори (по Лоту1 та Лоту 2) відповідно до проекту договору зазначеного у тендерній документації. Враховуючи наведене договір укладено відповідно до вимог чинного законодавства та може бути розірваним з підстав передбачених самим договором: « п.10.2. Дострокове розірвання договору допускається в разі: - постачання недоброякісної продукції; - порушення терміну постачання - у разі невиконання зобов'язань Постачальником, повідомивши про це його у строк 20 днів; - за взаємною згодою Сторін.» Ст. 37 Закону про публічні закупівлі зазначає підстави недійсності договору про закупівлю 1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону; його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Враховуючи вищенаведене та висновок Вашого моніторингу, а також Вимоги нового Закону України «Про публічні закупівлі» від 19вересня 2019 року № 114-ІХ, який вступив в дію 19.квітня 2020 року, де в ч.6 ст17 закону чітко зазначено спосіб надання документів переможцем: «шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель», зобов’язуємося в подальшому в тендерних документаціях прописувати, що переможець торгів зобов’язується опубліковувати документи через електронну систему закупівель.

2020-05-05 09:33:55

• Повідомлення про рішення
• довідки.pdf

Ризики, що спрацювали

RISK2-17_2