Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-11-18 19:56:53

Замовником внесено зміни у відповідності до положення Закону України "Про публічні закупівлі"

Замовник, за результатами розгляду Ваших питань у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-03-001517-а), а саме:
1) З яких причин Вами не оприлюднено додаток 1 (заява-приєднання) та додаток 2 (комерційна пропозиція) до договору від 10.03.2020 №2/2270?
2) На підставі якого (яких) документу (документів) додатковими угодами від 03.07.2020 №3, від 06.07.2020 №4, від 10.07.2020 №5, від 20.07.2020 №6, від 25.08.2020 №6/1 внесено зміни до договору від 10.03.2020 №2/2270 в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10%?
Крім цього, просимо надати документи, на підставі яких внесені зміни до договору про постачання електричної енергії від 10.03.2020 №2/2270 щодо зміни ціни електричної енергії за 1 кВт/год. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За результатами розгляду першого питання моніторингу, повідомляємо, що процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон).
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю-протягом двох днів з дня його укладення.
Тобто, законодавець встановив обов’язковість оприлюднення саме договору, що і виконано Замовником. Оприлюднення додатків до договору Законом не передбачено.
Додатково повідомляємо, що згідно умов Договору №2/2270 від 10.03.2020 року, не встановлено, що додаток 1 (заява-приєднання) та додаток 2 (комерційна пропозиція) є невідємними частинами договору.
Крім того, звертаємо увагу, що додатки до Договору № 2/2270 від 10.03.2020 року містять загальну інформацію, яка не впливає на зміст Договору, однак на момент публікації електронний вигляд скан-копії вищезазначених документів перевищували максимальний розмір файлів, зокрема понад 49 мб, в результаті технічного збою унеможливило завантажити додатки в повному обсязі в електронну систему публічних закупівель.
Стосовно другого питання повідомляємо, що виходячи зі змісту пункту 5 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону. Тому, форма повідомлення про внесення змін до договору, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490, передбачає зазначення випадків для внесення змін до істотних умов договору згідно.
Повідомляємо, згідно з ч. 4 ст. 36 Закону Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
Ураховуючи викладене, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у розумінні Закону оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону замовником саме у разі внесення змін до істотних умов такого договору у випадках, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону.
Щодо підстав внесення змін до договору № 2/2270 від 10.03.2020 року в частині збільшення ціни електричної енергії за одиницю товару не більше ніж на 10% повідомляємо наступне:
Зміни до договору вносилися додатковими угодами № 3 від 03.07.2020 та № 4 від 06.07.2020 за результатами розгляду офіційного листа постачальника ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" від 16.04.2020 року № 2253, в якому додатково містились цінові довідки Чернівецької Торгово-промислової палати та відомостей довідка торгово-промислової палати України № 361/2 та 361/3.
Підстави для внесення змін згідно Додаткових угод від 10.07.2020 №5, від 20.07.2020 №6, від 25.08.2020 №6/1, здійснено у відповідності п. 7 част. 4 ст. 36 Закону України « Про публічні закупівлі», якою передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури; істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Формування ТОВ «ЧОЕК» ціни за 1 КВт/год електричної енергії відбувалось із врахуванням діючого тарифу на послуги з розподілу електричної енергії АГ «Чернівціобленерго». затвердженого постановою НКРЕКП від 10.12.2019 №'2692. На момент формування цінової пропозиції та укладання договору даний тариф становив 783,49 три. за 1 МВ*год без ІІДВ (або 0.78349 гри. за 1 КВ і *год електричної енергії) для споживачів 2 класу напруги.
Так. Постановою Національної комісії з державного регулювання, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.07.2020 №1353 зменшено тариф з розподілу електричної енергії АТ «Чернівціобленерго» з 783,49 гри. до 763,99 гри. за 1 МВт*год без ПДВ (ознайомитись із «казаною постановою обумовлена за наступним посиланням па офіційному веб-сайті Регулятора hiips://w\vwaicrc.y()\\iia/inclcx.php/m(ip_6/web/laws/?іс/=52935). Вказана постанова набирає чинності з 01 серпня 2020 року.
Також, формування ТОВ «ЧОЕК» ціни за І КВт/год електричної енергії відбувалось із врахуванням діючого тарифу на послуги з передачі електричної енергії ГІРАТ «НЕК «УКРЕЫЕРГО», затвердженого постановою НКРЕКП від 10.1 2.2019 №2668. На момент формування цінової пропозиції та укладання договору даний тариф становив І 55.40 гри. за І МВ* год без ПДВ (або 0.1 554 гри. за І К Вт* год електричної енергії).
Так. Постановою Національної комісії з державного регулювання, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від І 1.07.2020 №1329 підвищено тариф на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2020 рік з 155.40 гри. до 240.23 гри. за 1 МВт*год без ПДВ (ознайомитись із «казаною постановою молена за наступним посиланням на офіційном веб-сайті Регулятора hnp://\Yw\y.nerc.yo\\\ ш/index, php/clala/plecirch/ P r ne kl у /2020/'/ ні 52923). Вказана постанова набирає чинності з 01 серпня 2020 року.
Враховуючи вищевказані зміни, керуючись чинним законодавством, та. як наслідок, необхідністю врахування у складі ціни нового тарифу на передачу електричної енергії, повідомляємо про зміну ціни за 1 Квт електричної енергії (з ПДВ): з 2,9374 гри. до 3,0158 гри. відповідно до додаткової угоди №6/1.
Зміна ціни електричної енергії обумовлена коливанням ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» об’єднаної енергетичної системи України (далі- РДН ОЕС) у березні 2020 року, що підтверджується не тільки довідкою Торгово-промислової палати України, а і даними оприлюдненими на вебсайті ДП «Оператор ринку». Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку України вих. № 3304-04_33869-06 від 14.08.2019, сторони можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП «Оператор ринку» (за посиланням https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку.
При цьому, відповідно до цих роз’яснень перелік органів, установ та організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним. Замовник активно використовує ресурс офіційного сайту ДП «Оператор ринку» (для прослідковування тенденції зміни цін на ринку та для здійснення контролю коливання цін, проте є сумнівним зміна ціни за товар у договорі, що укладається на вимогу Закону «Про публічні закупівлі».

На ваш запит надаємо документи, на підставі яких внесені зміни до договору про постачання електричної енергії від 10.03.2020 №2/2270 щодо зміни ціни електричної енергії.

Додатково повідомляємо, що Замовником за результатами розгляду моніторингу опубліковано зазначені Додатки № 1 (заява-приєднання) та додаток 2 (комерційна пропозиція) до договору від 10.03.2020 №2/2270.

• Лист ЧОЕК та Довідка промислової палати.pdf
• Лист ЧОЕК.pdf
• Додаток 1 Заява приєднання.pdf
• Комерційна пропозиція.pdf