Як зазначено у висновку технічної експертизи Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» щодо закупівлі послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу (затверджений проректором з наукової роботи НТУУ «КПІ» В. Пасічником 21.01.2020) досвід безперервної роботи ТОВ «УКРКОМ» з ДП «НАІС» складає більше 4 років, з моменту його заснування Міністерством юстиції України в травні 2015 року. Для забезпечення власних потреб ДП «НАІС», як споживач телекомунікаційних послуг, щорічно замовляє та отримує від оператора телекомунікацій – ТОВ «УКРКОМ» – телекомунікаційні послуги з використанням резервованої волоконно-оптичної мережі: – громадський телефонний зв’язок з використанням 100 номерів номерного ресурсу м. Києва ТОВ «УКРКОМ» (з 206-71-00 по 206-71-99); – послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу; – sip-транк ємністю 30 розмовних каналів (інтерфейс Ethernet, протокол SIP). Розроблені ТОВ «УКРКОМ» спеціальні тарифи відповідають кон’юнктурі ринку і враховують постійне збільшення об’єму прийнятої/переданої інформації при використанні голосового зв’язку та передачі даних, що позитивно впливає на підтримання рівня аварійної готовності та підвищує оперативність управління. Завдяки широкому переліку телекомунікаційних послуг та побудованій по відмовостійкій технології опорній волоконно-оптичній мережі ТОВ «УКРКОМ» в м. Києві в ДП «НАІС» створено сучасну телекомунікаційну мережу, яка інтегрована в загальнодержавну телекомунікаційну систему. На сьогоднішній день, згідно Договору № 687-ТS/1 від 27.12.2018, ТОВ «УКРКОМ» надає ДП «НАІС» наступні телекомунікаційні послуги: – послуги громадського телефонного зв’язку з використанням 100 номерів ТМЗК м. Києва; – послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу; – sip-транк ємністю 30 розмовних каналів (інтерфейс Ethernet, протокол SIP). Для оперативного вирішення у найкоротший термін питань з надання послуг та усунення аварійних ситуацій в ТОВ «УКРКОМ» в цілодобовому режимі функціонує власна служба технічної підтримки та аварійні бригади, забезпечені автотранспортом. Оператор активно співпрацює з національними силовими структурами, такими як Міністерство юстиції, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство оборони, Міністерство з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки України, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації, Державна прикордонна служба України тощо. В результаті проведеної експертизи встановлено, що зміна оператора для надання телекомунікаційних послуг ДП «НАІС» призведе до нераціонального та неефективного використання державних коштів та виникнення низки негативних наслідків, внаслідок: – зміни точок підключення, номерного ресурсу та необхідності побудови нових волоконно-оптичних ліній зв’язку та нових ліній прив’язки до вузлів зв’язку інших операторів, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг, що, в свою чергу, потребуватиме значного збільшення додаткових видатків державних коштів, і призведе до великих втрат державних коштів ДП «НАІС»; – тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв'язку із структурними підрозділами, органами державної влади та іншими організаціями та підприємствами, що зашкодить оперативній роботі ДП «НАІС», та може знизити рівень аварійної готовності підприємства, втрати оперативного зв’язку з центральними органами виконавчої влади, головним та територіальними управліннями Міністерства юстиції України, іншими організаціями; – зміна номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію, бланкову продукцію, потребуватиме повного редагування та передрукування всіх відповідних документів; – виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; – невідповідності (часткової невідповідності) послуг, що можуть надаватися іншими операторами (несумісність різних протоколів та інтерфейсів каналів зв’язку і, як наслідок, потреба заміни (додаткової оренди) обладнання пунктів комутації потоків, що, в свою чергу, також потребуватиме додаткових коштів). Підсумовуючи усе вищевикладене, та враховуючи те, що відповідно до частини першої статі 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. ТОВ «УКРКОМ» має ліцензію № 00757 на надання послуг фіксованого місцевого телефонного зв’язку з ємністю мережі понад 10 000 номерів з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку на території м. Києва, видана НКРЗІ 18.05.2017, строком дії до 22.04.2020 та ліцензію № 001269 від 24.12.2019 початок дії якої розпочнеться з 23.04.2020, у зв’язку з чим номери телефонів, які використовує ДП «НАІС» можуть бути надані тільки ТОВ «УКРКОМ», що підтверджує можливість застосування Замовником переговорної процедури закупівлі послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу ДП «НАІС». Використання єдиної системи захисту від несанкціонованого зовнішнього втручання та централізований доступ до ресурсів всіх підрозділів дозволяє знизити витрати та збільшити надійність всієї інформаційної системи. Тому доцільно продовжити подальшу співпрацю між між ТОВ «УКРКОМ» та ДП «НАІС» шляхом укладання договору на закупівлю послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу, що включає в себе наступні телекомунікаційні послуги: – послуги громадського телефонного зв’язку з використанням 100 номерів ТМЗК м. Києва (з 206-71-00 по 206-71-99); – послуги IP-телефонії та голосового IP-трафіку головного офісу; – sip-транк ємністю 30 розмовних каналів (інтерфейс Ethernet, протокол SIP). Дана закупівля телекомунікаційних послуг на 2020 рік дозволить забезпечити ДП «НАІС»: – доступність зв’язку для всіх підрозділів ДП «НАІС»; – міський і міжміський телефонний зв’язок; – роботу IP-телефонії; – цілодобове безперервне обслуговування. Національний технічній університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.