Вих. № 60311 від 06.03.2020 р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» Код ЄДРПОУ 32032253 Адреса: 61017 Харківська область, м. Харків, вул. Велика Панасівська, 115. Телефони: (057) 719-48-90, 067-576-24-22 e-mail: vi0675762422@gmail.com Замовник: Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄДРПОУ 40081221 Адреса: 01601 м. Київ, вулиця Лисенка, 6. Інформація про закупівлю: Предмет закупівлі: код ДК 021:2015 –31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ, тиристори) • Тендер ID: UA-2020-01-31-001570-c  Плата за подання скарги: 5000 грн. СКАРГА на рішення Замовника Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-31-001570-c. Предмет закупівлі код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (ДіодиДЛ, тиристори). Посилання на сторінку в мережі інтернет: https://izi.trade/tenders/UA-2020-01-31-001570-c ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» (далі– Скаржник) виявило бажання та прийняло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицій учасників тендерний комітет прийняв рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТУСКАР» та визнав переможцем торгів ТОВ «ТУСКАР» (Протокол розгляду тендерних пропозицій №23/1 від 25.02.2020 р.). Однак, дане рішення тендерного комітету є невірним, надана учасником ТОВ «ТУСКАР» тендерна пропозиція не відповідає тендерній документації, виходячи з нижченаведеного. 1. Щодо відповідності технічним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, що встановлюються замовником. Додатком №3 до Тендерної документації визначені технічні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, що встановлюються замовником. Надані учасником ТОВ «ТУСКАР» документи не містять підтвердження всіх технічних та кількісних вимог до предмета закупівлі, а саме: До діодів (ДЛ 123-320 клас 16) , або еквівалента пред’явлені вимоги: - Пробивна напруга для класів В. (UBR) – 16 не менше (1890В); - Робоча імпульсна зворотна напруга В. (URWM) – 0,8 URRM (800В); - Ударно зворотня потужність кВт. (IRRM) – 16 кВт (ti=100 мкс);56 кВт (Ti=10 мкс); До діодів DL 153-1250-24 як еквівалент ДЛ 153-1250 (клас 24) пред’явлені вимоги: - Пробивна напруга для класів В. (UBR) – 24 не менше (3000В); - Робоча імпульсна зворотна напруга В. (URWM) – 0,8 URRM (1920В); - Заряд зворотного відновлення мкКл. (Qrr) – 5000 мкКл; - До тиристорів Т171-320-18 як еквівалент Т 171-320 клас 18 пред’явлені вимоги: - Пробивна напруга для класів В. (UBR) – 18 (1900В); - Робоча імпульсна зворотна напруга В. (URWM) – 0,8 В (URRM) - (1440 В); Враховуючи, що учасник ТОВ «ТУСКАР» не надав підтвердження вказаних параметрів, визначених у додатку №3 до ТД, його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в частині технічних вимог та мала бути дискваліфікована тендерним комітетом. 2. Щодо відповідності Тендерній документації наданих ТОВ «ТУСКАР» копій документів. Додатком №11 до Тендерної документації визначено перелік документів, які повинні бути завантажені УЧАСНИКОМ у складі тендерної пропозиції. Відповідно до п. 10.2 Додатку №11 до ТД, «Учасник повинен надати копію одного з наступник документів від виробника: зразок паспорту/сертифікату якості, або керівництва/інструкції з експлуатації, або зразок етикетки, або інший товаро - супровідний документ, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі». В примітці до Додатку №11 до ТД вказано, що «Примітка: Копії документів, які надаються учасником мають бути завірені повноважною особою та скріплені печаткою учасника (за наявності). Копії документів обов’язково мають містити напис «З оригіналом згідно» або «Копія вірна», містити назву посади особи, яка засвідчує копію документу, П.І.Б. такої особи та дату засвідчення копії документу». Всі надані учасником ТОВ «ТУСКАР» копії документів, надання яких передбачено п. 10.2 Додатку №11 до ТД, не завірені посадовою особою, не містять відбиток печатки, який у учасника ТОВ «ТУСКАР» наявна, не містять напис з оригіналом згідно» або «копія вірна», , не містить назву посади особи, яка засвідчує копію документу, ПІБ такої особи та дату засвідчення копії документу. Крім того, надані ТОВ «ТУСКАР» зразки документів не являються копіями документів виробника, оскільки не є відсканованими копіями документів, а можливо є скачаними з мережі інтернет або самостійно створені учасником, та встановити їх правдивість, походження і належність виробникові не уявляється можливим, оскільки вони не містять підпису та печатки виробника. Таким чином, провівши ретельний аналіз тендерної пропозиції ТОВ «ТУСКАР» нами встановлена її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, та відповідно вона підлягала дискваліфікації одразу за кількома підставами. Відповідно, Замовник безпідставно та в порушення діючого законодавства прийняв незаконне рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ ТУСКАР та визнання переможцем торгів ТОВ «ТУСКАР», чим надав перевагу іншому учаснику та зокрема порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі (код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ, тиристори) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-31-001570-c); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо відповідності тендерній документації тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТУСКАР» та визнання переможцем торгів ТОВ «ТУСКАР» (Код ЄДРПОУ 42030529), зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій на закупівлю, код ДК 021:2015 –31710000-6 Електронне обладнання (діоди ДЛ, тиристори) тендерного комітету Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» №23/1 від 25.02.2020 р. Додатки: 1. Платіжне доручення №500 від 06.03.2020 р. про оплату за подання скарги; 2. Протокол No 23/1 від 25 лютого 2020 р. розгляду тендерних пропозицій; 3. Додаток №3 до тендерної документації. 4. Додаток №11 до тендерної документації. 5. Зразки документів, наданих учасником ТОВ «ТУСКАР», які вимагались відповідно до Додатку №11 до ТД; З повагою, Директор ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» О.О. Гайворонська