1.Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження : вул. П. Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893

2. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a

3. Підстави подання вимоги: наявність ліцензії Міністерства екології та природніх ресурсів на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізація або видалення)
4. Обґрунтування вимоги: замовником 24.01.2020 оголошено закупівлю за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації/видалення медичних відходів), обсяг 848 пакетів, де період постачання послуг по 31.03.2020, очікувана вартість закупівлі 192 775,00 грн. з ПДВ.
В тендерній документації вимагається наявність «Ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізації або видалення) або наказу про видачу ліцензії».
Закону України «Про відходи» визначає правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України.
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни:
відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення;
{Абзац другий статті 1 в редакції Законів № 3073-III від 07.03.2002, № 1825-VI від 21.01.2010}
небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними;

Детальна інформація у файлі

1.Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження : вул. П. Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893
2. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a
3. Підстави подання вимоги: щодо обов’язковості печатки на висновку державної екологічної експертизи
4. Обґрунтування вимоги: замовником 24.01.2020 оголошено закупівлю за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації/видалення медичних відходів), обсяг 848 пакетів, де період постачання послуг по 31.03.2020, очікувана вартість закупівлі 192 775,00 грн. з ПДВ.
Додаток № 1 до тендерної документації містить вимогу про надання сканкопії з оригіналу висновку Державної екологічної експертизи (обов’язково повинні містити підпис та печатку Міністерства Екології та природних ресурсів або його департаменту, який видав даний документ із зазначенням № документа та дату видачі) з організації збирання, зберігання, видалення небезпечних відходів на території Учасника.
Ця вимога є неправомірною і дискримінаційною, оскільки в Міністерстві екології та природних ресурсів України діє внутрішній документ «Інструкція з діловодства в Міністерстві охорони навколишнього», якою визначено «Перелік документів, на які ставиться гербова печатка» (Наказ від 14.09.2010 N 393 «Про затвердження Інструкції з діловодства в Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України в новій редакції.» (діяв до введення в дію нового Наказу) та Наказ № 473 від 27.09. 2012 року). Додаток 10 до пункту 4.6.17 Інструкції з діловодства в Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України не містить вимог щодо проставлення гербової печатки на такому Висновку Державної екологічної експертизи.

Детальна інформація у файлі

.Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження : вул. П. Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893

2. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a

3. Підстави подання вимоги: уникнення процедури відкритих торгів, встановлення дискримінаційних вимог.

4. Обґрунтування вимоги: замовником 24.01.2020 оголошено закупівлю, за процедурою допорогова закупівля за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації/видалення медичних відходів), обсяг 848 пакетів, де період постачання послуг по 31.03.2020, очікувана вартість закупівлі 192 775,00 грн. з ПДВ.
Слід зазначити, що в 2019 році замовником було оголошено закупівлю UA-2019-07-22-001025-b по коду 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами на суму 493 200,00 грн. з ПДВ, обсяг небезпечних медичних відходів – 3288 пакетів, яка рішенням АМКУ №17813-р/пк-пз від 02.12.2019 була відмінена через порушення замовником ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тобто, обсяг відходів залишився і має бути включений в річний план закупівель на 2020 рік.
Пунктом 7 Статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» наголошує, що процедура допорогової закупівлі – це закупівлі до 200 тис. грн на рік для товарів і послуг та до 1,5 млн грн для робіт. Для замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, пороги складають 1 млн грн для товарів та послуг і 5 млн грн для робіт.
Процедура відкритих торгів застосовується замовниками за умови, що вартість предмета закупівлі товару або послуги дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт – 1,5 млн грн. Для замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, пороги складають від 1 млн грн для товарів та послуг і від 5 млн грн для робіт.

Враховуючи викладене, замовник, оголосивши закупівлю UA-2020-01-24-003292-a за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами обсягом 848 пакетів на суму 192 775,00 грн. з ПДВ за процедурою допорогова закупівля, грубо порушує закон, враховуючи те, що обсяг небезпечних відходів на 2020 рік перевищує 848 пакетів, що залишились не утилізованими в 2019 році. Відповідно, в річному плані 2020 р. має бути передбачена процедура відкритих торгів.
В таких системних діях замовника вбачається порушення основних принципів закупівель, визначених в Ст. 3 Закону.
Детальна інформація у файлі.

1 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження : вул. П.Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893
2.Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
3. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a
4.Підстави подання вимоги: порушення Замовником основних принципів закупівель
5. Обґрунтування вимоги:
24.01.2020 оголошено закупівлю, за процедурою допорогова закупівля за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації/видалення медичних відходів), обсяг 848 пакетів, де період постачання послуг по 31.03.2020, очікувана вартість закупівлі 192 775,00 грн. з ПДВ.
Замовник в даній закупівлі, як і в попередній аналогічній закупівлі в 2019 році, протиправно зазначив обов’язкові дозвільні види діяльності за ліцензією не знешкодження, а утилізація або видалення, що заборонено Наказом МОЗ № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними» та тлумаченням Закону України "Про відходи".
Хоча ТОВ «Екологічні переробні технології» неодноразово наголошувало на тому, що клінічні медичні відходи категорії В, згідно Наказу МОЗ від 08.06.2015р. № 325 підлягають саме знешкодженню (спалюванню в пічах-інсинераторах або в інших термічних установках), а не утилізації або видаленню, Замовник наполегливо відхиляв ці вимоги і лобіював інтереси ТОВ «Укрекосервіс» навмисно прописавши кваліфікаційні вимоги для того, щоб усунути конкурента з ринку. Відхиляючи нашу вимогу, Замовник аргументував, що ніякого порушення не вбачає і що для останнього немає різниці яким саме способом будуть утилізуватись медичні відходи.

Розглянемо хронологію дій даного Замовника з 2019 року.

ТОВ «Екологічні переробні технології» в 2019 році співпрацювало з даним замовником і надавало йому послуги зі знешкодженню небезпечних медичних відходів які є предметом даної закупівлі, за договорами 1/2240 від 10.04.2019 р.; 291/19-НВ/2240 від 16.05.2019 р.; 330/19-НВ від 19.06.2019. Зауважуємо, що на момент укладання договорів всі дозвільні документи були в наявності і відповідали вимогам чинного законодавства та задовольняло Замовника.
Послуги виконані в повному обсязі якісно та у зазначені строки. Зауваження сторін відсутні. Замовником сплачені всі послуги за зазначеними договорами, на підтвердження чого надається акт звірки взаємних розрахунків за 2019 р. між ТОВ «Екологічні переробні технології» та КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської державної адміністрації за даними 1С.

Замовником «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у липні 2019 році було оголошено тендер UA-2019-07-22-001025-b по коду 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами обсяг небезпечних медичних відходів – 3288 пакетів з правильними кваліфікаційними вимогами, але з якихось «невідомих причин», а саме: неправомірна вимога ТОВ «Укрекосервіс», Замовник змінює умови тендерної документації таким чином, щоб ТОВ «Екологічні переробні технології» не пропустити на закупівлю і прописує кваліфікаційні вимоги до тендерної документація під ТОВ «Укрекосервіс». При спробі ТОВ «Екологічні переробні технології» оскаржити такі дії в Антимонопольному комітеті, Замовник надає неправомірне пояснення, що він замовляє часткову утилізацію медичних відходів, що є неможливим і не відповідає дійсності.
Зазначена закупівля UA-2019-07-22-001025-b від 22.07.2019 року не відбулась через те, що була подана тільки одна пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології».
Детальна інформація у файлі.

1 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження: вул. П.Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893
2.Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
3. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a
4.Підстави подання вимоги: порушення Замовником основних принципів закупівель
5. Обґрунтування вимоги:

ТОВ «Екологічні переробні технології» вимагало відмінити закупівлю UA-2020-01-24-003292-a через системні порушення Замовником чинного законодавства в сфері публічних закупівель.

Стосовно неправомірних дій ТОВ "Укрекосервіс" щодо тверджень порушення Закону України «Про відходи» повідомляємо, що дане товариство намагалось своїми брудними методами примусити іншого замовника внести такі самі зміни в тендерну документацію, мотивуючи тою самою скаргою по закупівлі UA-2019-08-30-000944-b та висмикуючи пункт є) Ст. 32 з загального контексту Закону України «Про відходи», але отримав від АМКУ правомірну відмову, оскільки іншим замовником не було спотворено і викривлено зміст і порядок надання послуг з небезпечними медичними відходами, як це було зроблено Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на розгляді скарги ТОВ «Екологічні переробні технології» на умови закупівлі UA-2019-08-30-000944-b.

На підтвердження того, що вимога ТОВ «Екологічні переробні технології» щодо включення в дозвільний перелік видів діяльності за ліцензією «або знешкодження», що ліцензія на збирання, зберігання, знешкодження відповідає нормам чинного законодавства та повністю задовольняє умовам закупівлі, яка передбачає надання послуг в сфері поводження з небезпечними медичними відходами, які підлягають саме знешкодженню, є рішення АМКУ № No2407-р/пк-пз, де зазначено, що 07.02.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення No2407-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОСЕРВІС" від 21.01.2020 No UA-2020-01-10-002015-c.c4 Колегія постановила відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОСЕРВІС" у задоволенні його скарги від 21.01.2020 No UA-2020-01-10-002015-c.

В діях замовника наявні ознаки КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ і зацікавленість в перемозі ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС".
Вимагаємо:
1. Відмінити закупівлю UA-2020-01-24-003292-a через системні порушення замовником чинного законодавства в сфері публічних закупівель та оголосити нову закупівлю за процедурою відкриті торги у відповідності з вимогами щодо поводження з небезпечними медичними відходами, допустивши до закупівлі учасників з ліцензією на знешкодження небезпечних клінічних відходів, дотримуючись основних принципів закупівель: недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.

1 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), місцезнаходження : вул. П.Запорожця, 26, м. Київ, 02125, код ЄДРПОУ 42751893
2.Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
3. Номер повідомлення про проведення закупівлю: UA-2020-01-24-003292-a
4.Підстави подання вимоги: Заперечення на відповідь. Порушення Замовником основних принципів закупівель
5. Обґрунтування вимоги:
Замовник надав відповідь на подану вимогу UA-2020-01-24-003292-a.a4 від 10.02.2020 13:08, де зазначає що «Замовник самостійно проводить знезараження/знешкодження медичних відходів».
Замовник не є ліцензіатом на здійснення операцій зі знешкодження небезпечних медичних відходів і не може самостійно проводити знешкодження медичних відходів.
Відповідно до п. 20, Розділу 5 Наказу МОЗ від 08.06.15 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання. Замовник проводить тільки знезараження. Ще раз наголошуємо, що небезпечні медичні відходи підлягають ТІЛЬКИ ЗНЕШКОДЖЕННЮ, не утилізація, не видалення. Термічне знешкодження (спалювання) відходів категорії В здійснюється децентралізованим способом (інсинераторами або іншими установками термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою).
Замовник здійснює систематичні порушення норм чинного законодавства, починаючи з 2019 року, дає неправомірні пояснення і здійснює діяльність з порушенням норм чинного законодавством.