ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

27.02.2020 №17
Тернопіль

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА

Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 27.02.2020 №17
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:

1. UA-2020-01-23-003377-а від 23.01.2020 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-02-28 09:33:55

Запит про надання пояснення

В межах проведення моніторингу закупівлі Енергія електрична, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-003377-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-03-03 11:13:08

Пояснення на запит від 28 лютого 2020 року

23 січня 2020 року уповноваженими представниками відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області і ТзОВ «Тернопільелектропостач» проведено переговори щодо закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) для забезпечення життєдіяльності установ і закладів загальної середньої та дошкільної освіти Зборівського району, підпорядкованих відділові освіти Зборівської районної державної адміністрації, за переговорною процедурою.
Під час переговорів обговорено підстави та обґрунтування застосування переговорної процедури щодо закупівлі електричної енергії як універсальної послуги, зокрема те, що згідно закону України № 2628 – VIII від 23.11.2018 р. внесено зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії». В пункті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» вказано, що тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги надаються постачальником також бюджетним установам, незалежно від розміру договірної потужності, та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 15 кВт. Замовник має можливість, відповідно до п 1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, застосувати універсальну послугу постачання електричної енергії. Постановою НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 р. визначено, що ТзОВ «Тернопільелектропостач» є постачальником універсальних послуг. Отже, закупівля та постачання електричної енергії як універсальної послуги може бути запропоновано лише ТзОВ «Тернрільелектропостач».
У ходів переговорів було отримано згоду ТзОВ «Тернопільелектропостач» надавати якісні послуги цілодобово відповідно до вимог чинного законодавства, що регулює діяльність в сфері електропостачання та інших нормативно-правових актів України згідно діючих тарифів на 2020 рік.
Сторони погодили обсяги та загальну суму закупівлі електричної енергії для на період з 01 січня по 31 грудня 2020 року.
Тендерний комітет відділу освіти Зборівської райдержадміністрації на засіданні 23 січня 2020 року за результатами проведених переговорів та на підставі підписаного сторонами протоколу переговорів вирішив застосувати переговорну процедуру при закупівлі енергії електричної (універсальної послуги) відповідно до коду ДК 021:2015 «09310000-5 Електрична енергія» та оголосити про намір укласти договір.
Підстава: ч. 2 п. 2 cт. 35, Закону України «Про публічні закупівлі».
Обґрунтування: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
23 січня оголошення про закупівлю було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-003377-a. При публікації даної переговорної процедури закупівлі адміністратором майданчика було додано сканований протокол переговорів, у якому детально викладені підстави та обґрунтування застосування переговорної процедури щодо закупівлі електричної енергії як універсальної послуги. З міркувань уникнення дублювання інформації у полі «Обґрунтування» було подано лише скорочений текст.
Оскільки система сама формує повідомлення про намір укласти договір, то після завершення публікації закупівлі та накладення ЕЦП виявилося, що у п. 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення відсутні посилання на нормативні і технічні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір. Однак внести зміни в опубліковану процедуру закупівлі інформаційно-телекомунікаційна система закупівель Prozorro не дозволяє.
Даний прикрий випадок стане уроком на майбутнє при публікації оголошень про закупівлі.


Адміністратор відділу освіти
Зборівської РДА на Zakupki.Prom.ua Зіновій Іванина

097 462 09 08

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис