Умовами застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі” є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Для забезпечення вимог Закону «Про ринок електричної енергії» було створено нового електропостачальника – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», який має ліцензію, видану згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.06.2018 року № 429. Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04. 2017 р. № 2019-VIII (зі змінами від 31.10.2019 №264-ІХ) передбачено, тимчасово, на період з 01.01.2019 по 31.12.2020, універсальні послуги надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Згідно з п.93 ч.І ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами від 31.10.2019 №264-ІХ) універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим га малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Згідно з п.63 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами від 31.10.2019 №264-ІХ) постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги.
Відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019- VIII (зі змінами від 31.10.2019 №264-ІХ) межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних. Упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб'єкт господарювання.
Згідно з Реєстром суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг станом на 31.12.2019, розміщеним на офіційному сайті НКРЕКП за адресою в мережі Інтернет: http://www.nerc.gov.ua.
У даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України
«Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (далі скорочено - Закон) може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скороченої), яка для прийняття рішення про укладення з ним договору вимагає попередньо проведення з ним переговорів. Згідно статті 3 Закону про публічні закупівлі, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищезазначене, та з метою забезпечення безперебійного функціонування системи електропостачання у січні-грудні 2020 року, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, завід сутності при цьому альтернативи. Неукладення договору з ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» на закупівлю електричної енергії для Дніпровського індустріального коледжу, може привести до припинення постачання електричної енергії у січні-грудні 2020 року, стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій.