З 1 жовтня 2019 року запроваджено новий механізм фінансування житлових субсидій і пільг у готівковій формі. Крім того, на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради покладено функцію по виплаті населенню субсидій та пільг у грошовій формі та всіх видів соціальних допомог та компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги
При визначенні процедури закупівлі тендерний комітет керується Законом України "Про поштовий зв'язок", Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами та доповненнями, Постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 № 807 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Постановами Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 № 373 та від 14 серпня 2019 року № 807, а також іншими нормативно-правовими актами, що регулюють питання виплати, доставки соціальної допомоги, пільг, компенсацій, субсидій та інших соціальних виплат.
Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» встановлено, що для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 року № 728-р акціонерне товариство «Укрпошта» є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» із розгалуженою системою дирекцій та відділень.
Згідно з пунктом 7 частиною 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року, оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктам поштового зв’язку, з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку.
Відповідно до Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальної допомоги національним оператором поштового зв’язку, затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 28.04.2009 року № 464/156, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 02.07.2009 року за № 592/16608, послуги з виплати та доставки пенсій, соціальної допомоги надають підрозділи національного оператора - пошти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв’язку.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі послуг поштового зв’язку кваліфікаційні критерії до акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Акціонерного Товариства «Укрпошта» Харківська дирекція, (Харківська дирекція АТ «Укрпошта»)» не встановлюються.
Відповідно до ст. 35, п. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин), за відсутності при цьому альтернативи, наявні умови для застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, зазначені послуги можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта», яке володіє виключним правом на надання поштових послуг з виплати, доставки соціальної допомоги, пільг, компенсацій, субсидій та інших соціальних виплат.
За вказаних обставин Замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі:
• - пункту 2 частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.