Надання інформації про усунення порушення замовником

Інформація про причини неможливості усунення виявленого порушення Комунальна установа «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради (надалі – Замовник, КУ «СМЕП» ОМР) керуючись частиною восьмої статті 7-1 Закону України « Про публічні закупівлі» надає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень Південним офісом Держаудитслужби від 04.03.2020 року шляхом розірвання договору. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Щодо розробки тендерної документації" від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та вказує в тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Враховуючи вищезазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому. Враховуючи положення статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником в тендерній документації за предметом закупівлі «ДК 021:2015:009130000-9-Нафта і дистиляти» визначено, що для підтвердження наявності власних (орендованих) АЗС, що використовується на території України (обов’язково у м. Одесі) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію договору, при цьому, замовником не встановлено вимоги щодо обов`язкового надання додатків до цього договору, актів прийому - передачі наданих послуг, тощо. Ненадання акту передачі прийому - передачі наданих послуг до укладених договорів не змінює самого предмету вже укладеного договору оренди, а лише деталізує порядок його виконання, що не може бути розцінено як не доведення наявності власних (орендованих) АЗС, що використовується на території України (обов’язково у м. Одесі), а згідно ч.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерській облік і фінансову звітність в Україні» є первинними документами, що використовуються у бухгалтерському обліку та містять відомості про господарську операцію. Згідно п.20.1.6 ст. 20 ПКУ запитувати та вивчати первинні документи мають право лише контролюючі органи, яким відповідно до установчих документів та норм діючого законодавства Замовник не є. Тому запит та вивчення Актів прийому-передачі наданих послуг від Учасника з боку Замовника є незаконним втручанням у його господарську діяльність. Крім того, відсутність актів прийому-передачі наданих послуг (актів наданих послуг), учасник пояснив тим, що акти є комерційною таємницею господарської діяльності підприємства,витребування яких можливо лише за рішенням суду. Водночас Учасник у довільній формі надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для поставки товару, що є предметом закупівлі зі значенням адреси розташування АЗС, власне чи орендоване або АЗС - партнерів, місце знаходження, найменування ідентифікаційний код суб’єкта, з яким укладено договір оренди, або лізингу або іншого права на використання АЗС, та копії відповідних договорів, укладених між ПП «ОККО КОНТРАКТ» та ТОВ «ОККО-РІТЕЙЛ» від 07.08.2019 № ОК/2-2-19/5 та ТОВ «ОККО-СХІД» від 07.08.2019 № ОК/2-2-19/6, що дало змогу замовнику встановити факт наявності власних чи орендованих АЗС та в свою чергу повністю відповідає вимогам абзацу 15 Додатку 3 до до тендерної документації. Відповідно до ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Договір був укладений за результатами проведеної процедури закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону, а саме::добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність,відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників,об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону, основним критерієм оцінки тендерних пропозицій на закупівлю є найбільш економічно вигідна ціна з урахуванням ПДВ. Пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» є з найменшою ціною, тому тендерним комітетом було прийнято рішення про визначення переможцем ПП «ОККО КОНТРАКТ», а відсутність актів є несуттєвим та не обов’язковим при визнанні ПП «ОККО КОНТРАКТ» переможцем. Визначення переможцем ПП «ОККО КОНТРАКТ» надало можливість зекономити кошти місцевого бюджету у сумі 320 698.00 грн. та, як наслідок, не має негативного впливу для бюджету міста Одеси. Положення Закону України "Про публічні закупівлі" є спеціальними нормами, які визначають правові підстави внесення змін та доповнень до договорів, укладених за наслідком публічних закупівель. Стосовно розірвання договору повинні застосовуватися норми Цивільного кодексу України (статті 651) та Господарського кодексу України (стаття 188), які визначають загальну процедуру внесення змін та розірвання договору. На час проведення моніторингу договірні зобов’язання виконано відповідно до умов Договору, здійснено оплату та відбулась поставка товару. У разі розірвання Договору настають правові наслідки, встановлені договором та законом, зокрема сплата неустойки тобто є вірогідність завдання збитків сторонам. Розірвання Договору, відсутність палива матиме негативні наслідки для місцевого бюджету, ведення господарської діяльності установи та забезпечення безпеки дорожнього руху на території міста Одеси, так як відповідно до Статуту КУ «СМЕП» ОМР створена для задоволення потреб територіальної громади міста Одеси у забезпеченні безпеки дорожнього руху із застосуванням технічних засобів інформаційно-телекомунікаційних, автоматизованих систем керування та нагляду за дорожнім рухом. Щодо порушення Замовником вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. В тендерній документації не визначено вимогу щодо надання учасником інформації в довільній формі про відсутність підстав визначених у пунктах 3, 8 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, відповідно ч.3 ст.17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним відповідно до листа Мінекономіки від 16.01.2020року № 3304-04/2361-06 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним». Таким чином вимога частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону щодо надання в ТД учасником інформації в довільній формі про відсутність підстав визначених у пунктах 3, 8 частини першої статті 17 Закону не є порушенням. І

2020-03-10 15:21:06

• інформація.pdf
• лист.pdf
• протокол №41.pdf
• Електронний підпис