Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до п.2 ч.35 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції (у т.ч. з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи. Підставою для обрання переговорної процедури є чинне законодавство України – ЗУ «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) – який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безперебійного постачання ел.енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання ел.енергії та мінімізації негативного впливу на природне середовище.
При аналізі пунктів Закону членами ТК було зазначено наступне:
- п.72 ст.1 визначено, що Регулятором на ринку ел.енергії є Національна комісія,що здійснює державне регулювання сфері енергетики та ком.послуг (НКРЄКП). До повноважень Регулятора належить ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження госп.діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та системи передачі та інш. Ст.21 Закону визначені умови приєднання електроустановок до електричних мереж ОСР. Зокрема передбачено, що порядок приєднання до ел.мереж ОСР визначається Кодексом систем передачі та Кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем передачі та систем розподілу.
- Постановою НКРЄКП №310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу, відповідно до якого та згідно з п.56 ст.1 Закону, відповідальність за безпечну, ефективну та надійну експлуатацію , технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл ел.енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юр.особу – оператора системи розподілу (ОСР).
- ч.6 ст.21 також визначено, що послуги з нестандартного приєднання «під ключ» відповідно до умов договору про приєднання надає ОСР, який готує технічне завдання на проектування, забезпечує узгодження з іншими зацікавленими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та /або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення ел.установок замовника (до точки приєднання ел.установок), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника.
ОТЖЕ, на законодавчому рівні визначено, що послуга з приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Діяльність ОСР є ліцензованою. Згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднено на сайті http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf, оператором системи розподілу на території Донецької області, зокрема Мар’їнського району, є АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» (ЄДРПОУ 00131268 ч.11 ст.21 Закону передбачено , що плата за приєднання до електричних мереж ОСР визначається на підставі методики формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої Регулятором після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. Постановою НКРЄКП №1965 від 18.12.2018р. затверджено методику формування плати приєднання до системи передачі та системи розподілу).