Шановний Замовнику!
Проаналізувавши вимоги ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгівнами було виявлено дискримінаційні вимоги, які порушують принцип публічних закупівель, передбачений статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказомом ДП “Зовнішторгвидав України” 13.04.2016 N 35. Повідомляємо, що зазначені вимоги ОГОЛОШЕННЯ обмежують нашу участь у процедурі закупівлі.
Згідно пункту 3.11.1 Додатку 2 до ОГОЛОШЕННЯ учасники повинні надати «Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) та/або ISO 22000:2018 «Системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів» стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у т.ч. транспортування та зберігання, створеної та впровадженої на основі концепції принципів НАССР, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) згідно із вимогами діючого законодавства, та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) згідно із вимогами діючого законодавства.».
Окрім того, згідно пункту 3.11.1 Додатку 2 до ОГОЛОШЕННЯ учасники повинні надати «Сканований оригінал документу про результати останньої перевірки за сертифікованою систему управління безпечністю харчових продуктів акредитованою НААУ установою»
Повідомляємо, що наше підприємство має сертифікат на відповідність вимогам стандарту ISO 22000 «Системи управління безпечністю харчових продуктів», проте, зазначений сертифікат виданий не акредитованою НААУ установою. Окрім того, ми маємо документ про результати останньої перевірки сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів, проте така перевірка була здійснена не акредитованою НААУ установою.
Враховуючи зазначене, нами не можуть бути виконані вимоги ОГОЛОШЕННЯ, передбачені пунктом 3.11.1 Додатку 2 ОГОЛОШЕННЯ, у зв’язку із чим ми не зможемо подати свою пропозицію.
Керуючись частиною п'ятою статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів.
Повідомляємо, що чинним законодавством України не встановлено вимог щодо акредитації установ для видачі сертифікатів за стандартом ISO 22000:2018 або попередніх версій.
Окрім того, згідно статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації. Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Додатково наголошуємо, що наявність/відсутність акредитації в установи, яка видала сертифікат ISO 22000:2018 або попередніх версій та здійснила перевірку сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів жодним чином не впливає на якість продуктів харчування, строки їх поставки, а також виконання всіх зобов’язань.
Враховуючи вищезазначене, просимо Вас внести зміни до ОГОЛОШЕННЯ, а саме до пунктів 3.11.1 Додатку 2 ОГОЛОШЕННЯ та видалити вимоги щодо «акредитованої НААУ установи».
ПОВІДОМЛЯЄМО, ЩО У РАЗУ НЕВНЕСЕННЯ ЗМІН МИ БУДЕМО ЗМУШЕНІ ПОВІДОМИТИ В ОРГАНИ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА В ЧАСТИНІ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА ДОЗОРРО.
Звертаємо Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.10.2019 № 14371 (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-09-000479-b) було визнано дискримінаційною вимогу про надання сертифікатів, виданих лише акредитованою НААУ установою.