ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

11.06.2020 № 99
Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.


Начальник Олександр КАРАБАНОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 11.06.2020 № 99

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-01-15-003542-c 15.01.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-22 10:11:16

запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі одномісних парт та стільців учнівських за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-003542-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019 року), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
За яких документально підтверджених об’єктивних обставин виникла потреба продовжити виконання зобов’язань щодо передання товару додатковою угодою від 15.06.2020 № 1 до договору від 07.04.2020 № 34?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-07-01 17:22:20

Пояснення

За результатом розгляду висновку, тендерний комітет управління освіти надає пояснення.

1. З приводу порушень в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї зазначаємо про наступне.
Рішенням від 25.02.2020 № 3592-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду скарги Підприємства, яке засноване на власності об’єднання громадян «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», зобов’язано Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК021:2015:39160000-1 – Шкільні меблі», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-15-003542-с, з метою усунення порушення, наведених в мотивувальній частині цього рішення.
Виконуючи Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником внесено відповідні зміни до Тендерної документації.
Положення ч. 2, ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюють, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
У повній відповідності до вимог та положень Закону Замовником 6 березня 2020 року на офіційному веб-порталі закупівлі розміщено:
- Тендерну документацію одномісні парти та стільці учнівські зміни від 06.03.2020р.,
- Протокол засідання тендерного комітету управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 6 березня 2020 року № 122/03 з повним переліком змін, які було внесено до складу Тендерної документації.

Всі зміни, які було внесено до Тендерної документації відображено за змістом шляхом закреслення – по відношенню до тексту Тендерної документації, який виключається та шляхом виділення іншим кольором – по відношенню до тексту Тендерної документації, який доповнено.

Всі зміни, які внесено Замовником до Тендерної документації, викладено в максимально доступному та зрозумілому форматі.

Відповідно, Висновок про результати моніторингу закупівлі в цієї частині Замовник вважає безпідставним, необґрунтованим, таким, що не відповідає положенням чинного законодавства України та таким, що не підлягає виконанню.

2. Щодо розгляду Замовником тендерної пропозиції зазначаємо про наступне.

У відповідності до положень п. 3.3. ч. 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовник зазначив про необхідність надання учасниками сканованих копій діючого(их) висновку(ів) державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗу України на матеріали, з яких виготовлено запропоновану продукцію, а саме:
- MDF,
- фарба порошкова,
- ABS або РР пластик,
- меблева фурнітура.
У складі Тендерної пропозиції Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Розумники» надано наступні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи:
від 03.07.2018р. № 602-123-20-1/29270 - Об’єкт експертизи – меблі для учбових приміщень згідно з додатком;
від 07.04.2016р. № 05.03.02-04/11599 – Об’єкт експертизи – плити деревоволокнисті сухого способу виробництва (MDF) відповідно до ТУ У 20.2-35255146-001:2010 «Плити деревоволокнисті сухого способу виробництва (MDF)»;
від 20.03.2017р. № 602-123-20-3/7562 – Об’єкт експертизи – епоксидна порошкова (UX), епоксидно-поліефірна (UM), поліефірна фарба (UP), поліуретанова фарба (UU);
від 22.03.2016р. № 05.03.02-04/8486 – Об’єкт експертизи – грунтовка ГФ-021, антикорозійна ТМ «Farbex», грунтовка ГФ-021 ТМ «DekART», грунтовка по іржі ПФ-010М ТМ «Delfi», грунтовки деревозахисні ТМ «Maxima» і ТМ «Delfi» за ТУ 24.3-14005076-069:2006;
від 30.04.2015р. № 05.03.02-03/18534 – Об’єкт експертизи – листи, плити, стрічки ABS/PMMA, ABS/TPU, ABS/PS, ABS/ASA, ABS/PC-PMMA, ABS;
від 28.04.2017р. № 602-123-20-3/13320 – Об’єкт експертизи – меблева фурнітура: ручки, ніжки, гачки, петлі, кріплення та інші меблеві частини.
Відповідно, Учасником надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗу України, як загалом на виріб – шкільні меблі, так і на всі матеріали які повинні були бути підтверджені висновком у відповідності до вимог Тендерної документації.
У зв’язку з цим у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення Тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Розумники».
Таким чином, Висновок про результати моніторингу закупівлі і в цієї частині Замовник вважає безпідставним, необґрунтованим, таким, що не відповідає положенням чинного законодавства України та таким, що не підлягає виконанню.
Крім того, повідомляємо, що за результатом проведеного тендеру між управлінням освіти та ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ" укладено Договір від 07.04.2020 № 34, на підставі якого вже частково поставлено товар в заклади освіти.
Відміна торгів призведе до того, що в новому навчальному році учні перших класів, які мають здобувати освіту в рамках проекту Нової української школи, не будуть забезпечені самим необхідним – партами. Відсутність парт в навчальних закладах на початку нового навчального року може визвати негативну реакцію з боку батьків, Громадських об’єднань призведе до негативних соціальних наслідків. Але найголовніше, що 7600 дітей не сядуть з 1 вересня за парти, їх зустрінуть пусті класи, чим назавжди буде зіпсовано перше враження від школи!
Зауваження, надані фахівцями Північного офісу Державної аудиторської служби України взяті до уваги та будуть враховані при проведенні інших закупівель.
За обставин, які зазначено вище, Замовник просить Північний офіс Державної аудиторської служби України взяти дане пояснення до уваги.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис