Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (зі змінами та доповненнями, затвердженими та діючими у встановленому чинним законодавством порядку). Даний закон регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до положень ч. 2 ст. 58 та ч. 1 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг з постачання електричної енергії відповідно до цього закону. При цьому, універсальну послугу надають постачальники електричної енергії, на яких покладена дана функція. Згідно п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» приміщення гуртожитку відноситься до категорії «побутовий споживач», постачання електричної енергії якому здійснюється за цінами, встановленими НКРЕКП відповідно до затвердженої Регулятором методики. Також слід зазначити, що відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Таким чином, КЗВО «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» ЗОР, яка є бюджетною установою, має право на закупівлю електроенергії для гуртожитку на умовах універсальної послуги у постачальника універсальної послуги на закріпленій за ним території. Згідно з «Переліком постачальників універсальних послуг на закріпленій території», затвердженим постановою НКРЕКП від 26.10.2018 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», на території Запорізької області постачальником універсальних послуг визначено ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (ЄДРПОУ 42093239). Частиною 2 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг». Зважаючи на викладене вище, отримання універсальних послуг на території Запорізької області не можливе від інших постачальників, окрім як ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». Отже, оскільки постачання електричної енергії як універсальної послуги може бути запропоновано лише ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», тендерним комітетом прийнято рішення щодо здійснення закупівлі електричної енергії шляхом застосування переговорної процедури, відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.