Згідно зі ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Оскільки централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі – переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) (пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно пункту 147 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення на території Хмельницької області. Отже, воно є єдиним постачальником Централізоване водопостачання (послуги з постачання холодної води (обробляння та розподіляння води трубопроводами) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) в межах існуючих та підведених до Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету трубопроводів.
Отже, Коледж Подільського державного аграрно-технічного університету з технічних причин не має можливості забезпечуватись Централізоване водопостачання (послуги з постачання холодної води (обробляння та розподіляння води трубопроводами) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) іншими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» на закупівлю Централізоване водопостачання (послуги з постачання холодної води (обробляння та розподіляння води трубопроводами) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, а саме працівників, студентів та інших відвідувачів Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету. Крім того, недотримання санітарних норм водопостачання в приміщеннях закладу внаслідок відключення призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України.
На підставі вищевикладеного, пропонується провести закупівлю Централізоване водопостачання (послуги з постачання холодної води (обробляння та розподіляння води трубопроводами) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.