01.01.2019 року вступив в дію Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628, яким внесено зміни до Закону «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII. Законом від 23.11.2018 № 2628 передбачено, тимчасово, на період з 01.01.2019 по 31.12.2020, універсальні послуги надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Згідно з п.63 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Відповідно № 2019-VIII межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Згідно з п.13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом, зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), від 19.06.2018 №505 - Приватному акціонерному товариству «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42206328) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Згідно з Реєстром суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг станом на 31.12.2019, розміщеним на офіційному сайті НКРЕКП за адресою в мережі Інтернет: http://www.nerc.gov.ua під номером 1863 зазначено Приватне акціонерне товариство «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42206328), вид господарської діяльності якого визначено як постачання електричної енергії споживачу.
Враховуючи вищезазначене та об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі код ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія) (єдиний можливий постачальник — Приватне акціонерне товариство «Харківенергозбут») у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі скорочено - Закон) може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для прийняття рішення про укладення з ним договору вимагає попередньо проведення з ним переговорів.
Тому Замовник для здійснення закупівлі електричної енергії (Код ДК 021-2015 09310000-5 - Електрична енергія), відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі централізованого постачання електричної енергії.