Добрий день!!! У Відомості обсягів послуг, прописано, що «НОРМА ВИТРАТ СТРУКТОРОВАНОГО ПЛАСТИКУ ХОЛОДНОГО НАНЕСЕННЯ ВРАХОВУВАТИ З РОЗРАХУНКУ В МЕЖАХ 3,24 КГ/М2.» Дайте будь-ласка прозору та обґрунтовану відповідь з чітким посиланням на ДІЮЧІ НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ (ДБН, ДСТУ, СОУ тощо), де вказано, прописано, рекомендовано «НОРМА ВИТРАТ для СТРУКТОРОВАНОГО ПЛАСТИКУ ХОЛОДНОГО НАНЕСЕННЯВ В МЕЖАХ – 3,24 КГ/М2???»

Тендерна документація (надалі Документація), перший, другий абзац, п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції, відповідно до розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, «Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі гарантії (електронний документ з електронно-цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства) у розмірі 670 000,00 грн. (Шістсот сімдесят тисяч грн. 00 коп.). Гарантія повинна бути забезпечена грошовим покриттям. Для документального підтвердження надається довідка від установи-гаранта про наявність грошового покриття на надану гарантію у повному обсязі на строк дії тендерної пропозиції.» та перший, другий абзац, п. 6 Забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до розділу 6 Результати торгів та укладення договору про закупівлю, «Під час укладення Договору Учасник-Переможець вносить забезпечення виконання Договору у формі гарантії (електронний документ з електронно-цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства) у розмірі 5% від ціни договору. Гарантія повинна бути забезпечена грошовим покриттям. Для документального підтвердження надається довідка від установи-гаранта про наявність грошового покриття на надану гарантію на строк ії дії у повному обсязі.» Дані вимоги є повністю дискримінаційними та такими, що створюють перешкоду для участі в даній закупівлі багатьох учасників, які планують брати участь в даній закупівлі, з огляду на наступне: По-перше. Відповідно до абзаців першого та другого, частини першої, статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції зі змінами від 01.12.2019 № 922-VIII (надалі Закон), «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. У разі якщо надання ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ПОВЕРТАЄТЬСЯ УЧАСНИКУ. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.» По-друге. Відповідно до частини першої, статті 26 Закону «Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.» По-третє. Частиною третьою статті 5 Закону передбачено, що «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.» По-четверте. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Крім цього, відповідно до статті 560 та статті 561 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку; гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником. Гарантією визнається письмове зобов’язання банку, іншої фінансової установи, страхової організації (гаранта) яке видається за клопотанням іншої особи (принципала), за якими гарант зобов’язується сплатити кредиторові принципала (бенефіціарові) відповідно до умов гарантійного зобов’язання грошову суму після подання бенефіціаром письмової вимоги про її сплату. Також, пунктом 6 розділу І Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах від 15.12.2004р. №639 встановлено, що операції за гарантіями/контргарантіями здійснюються банками за дорученням принципала або іншого банку-контргаранта в порядку, визначеному цим Положенням, у разі надання останніми відповідного належного забезпечення або без нього. Тобто, в Законі не передбачено та не прописано жодного слова та посилання з встановлення у тендерній документації вимог, щодо забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії, яка повинна бути забезпечена ГРОШОВИМ ПОКРИТТЯМ та надання «Довідки для документального підтвердження від установи-гаранта про наявність грошового покриття на надану гарантію у повному обсязі на строк дії тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді гарантії, яка повинна бути забезпечена ГРОШОВИМ ПОКРИТТЯМ та надання «Довідки для документального підтвердження від установи-гаранта про наявність грошового покриття на надану гарантію на строк ії дії у повному обсязі. В межах правового поля Законодавства України щодо проведення публічних закупівель, можна вбачати наступне: Ви, як Замовник, при підготовці та опублікуванні даної тендерної документації в системі PROZZORO, прямо порушуєте Закон щодо частини третьої, статті 5 та частини четвертої, статті 22 Закону, що в подальшому призведе до неможливості проведення ефективних торгів з максимальною економією державних коштів. Дані вимоги наштовхують на думку, що ви, як Замовник розраховуєте на участь в даній закупівлі тільки на певне (звужене) коло Учасників. Враховуючи вищенаведені факти, просимо Вас, як Замовника прийняти міри по недопущенню дискримінації учасників, спотворенню даної закупівлі та подальших звернень потенційних Учасників до Антимонопольного комітету України для надання правової оцінки щодо дій з Вашого боку стосовно даної закупівлі.