Пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону №922 визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відносини, що виникають у зв’язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об’єктах у сфері теплопостачання суб’єктами господарської діяльності незалежно від форми власності регулюються Законом України від 02.06.2005 №2633 «Про теплопостачання» (далі – Закон №2633). Відповідно до норм статті 23 Закону №2633 господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому Законом. В свою чергу, згідно з нормами пункту 29 частини 1 статті 7 Закону України від 02.03.2015 №222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон №222) такі види господарської діяльності, зокрема: транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягають ліцензуванню, крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Згідно пункту 3 статті 4 Закону України від 09.11.2017 №2189 «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон №2189) до повноважень органів місцевого самоврядування належать затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розроблення та виконанні відповідних державних та регіональних програм; встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до Закону, тощо. Комунальному унітарному підприємству Бершадської міської ради «Бершадь-Сервіс» розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації від 13 грудня 2019 року №950 «Про видачу ліцензій» видано безстрокову ліцензію, у тому числі на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, крім постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Рішенням №54 Бершадської міської ради від 15 жовтня 2019 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію для споживачів» встановлено тариф на теплову енергію Комунальному унітарному підприємству Бершадської міської ради «Бершадь-Сервіс». Враховуючи, що Комунальне унітарне підприємство Бершадської міської ради «Бершадь-Сервіс» здійснює постачання теплової енергії за регульованим тарифом, на його діяльність поширюються норми Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» та «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії». Відповідно до п.п.3 п.3.2 розділу 3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308 (далі – Ліцензійні умови), при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування). Адміністративну будівлю, що розташована за адресою: м. Бершадь, вул. Героїв України, 23 не підключено до загальної міської тепломережі. Єдиним можливим джерелом теплопостачання до вказаної будівлі є котельня Комунального унітарного підприємства Бершадської міської ради «Бершадь-Сервіс». Постачання теплової енергії іншими учасниками не є технічно можливим, тому існують підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п. 2 ч.2 ст.35 Закону №922 щодо закупівлі за предметом: Теплова енергія (ДК 021:2019 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у Комунального унітарного підприємства Бершадської міської ради «Бершадь-Сервіс».