Згідно з Законом України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга - це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. На період до 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи зокрема незалежно від розміру договірної потужності, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону (п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії».) Згідно з частинами 1, 3 ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до вимог п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» упродовж двох років функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як Дніпропетровська область, виконує електропостачальник, який утворився під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (обленерго). Суб’єктом господарювання, створеним у результаті здійснення заходів з відокремлення та, що отримав ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу (Постанова від 14.06.2018 № 429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу, зокрема ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»), та на якого покладено функцію постачальника універсальних послуг на території Дніпропетровської області визначено ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) ТОВ «Дніпропетровські енергетичні послуги» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Дніпропетровської обл. Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території. Отже, через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин), замовник має можливість здійснювати закупівлю електричної енергії на умовах універсальної послуги на території Дніпропетровської області лише у суб’єкта господарювання – ТОВ «Дніпропетровські енергетичні послуги». Тарифи на передачу і постачання електричної енергії регулюються НКРЕКП відповідною Постановою. Отже, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні обставини, за якими замовником може застосовуватися переговорна процедура закупівлі, як виняток: за відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи