Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України. Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» наявними підставами для застосування переговорної процедури закупівлі є: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
Північно-східна філія УДЦР, як споживач телекомунікаційних послуг, з 2014 року (щорічно) замовляє та отримує зазначені телекомунікаційні послуги в м. Полтава від оператора телекомунікацій НВ ТОВ «Солвер» за адресами: м. Полтава, вул. Половка, буд. 64Д; м. Полтава, вул. Миколи Дмитрієва, буд. 3;
За цими адресами відповідно побудовано розподільчі телекомунікаційні мережі (остання миля) із використанням волоконно-оптичних каналів зв’язку та виділених каналів безпосереднього зв’язку, які забезпечують:
– функціонування корпоративної обчислювальної мережі Північно-східної філії УДЦР, що об’єднує локальну обчислювальну мережу центрального офісу Північно-східної філії УДЦР у м. Харків та локальні обчислювальні мережі ії обласних відділів, що розташовані в м. Полтава та в Полтавський області, в м. Чернігів та в Чернігівський область та в м. Суми;
– управління автоматизованими вимірювальними комплексами радіочастотного моніторингу радіоелектронних засобів, випромінювальних пристроїв та збір інформації про результати радіочастотного моніторингу;
– функціонування складових інформаційних компонентів центрального офісу та обласних відділів Північно-східної філії УДЦР (стаціонарна та мобільна компоненти автоматизованої системи радіочастотного моніторингу (АСРМ), доступ до ресурсів основного та резервного центру обробки даних (ЦОД), сервісів системи управління радіочастотним спектром (СУРС), системи автоматизації «Парус», геоінформаційної системи (ГІС), системи електронного документообігу (СЕДО), електронної пошти та інше);
– управління вимірювальним обладнанням, яке використовується для вимірювання якості телефонних послуг фіксованого зв’язку та послуг із передачі даних та доступу до Інтернет, приймання та оброблення інформації про результати вимірювання аналізаторами сигналізації телекомунікаційних систем для виявлення порушень порядку маршрутизації міжнародного та міжміського трафіку в телекомунікаційних мережах;
– отримання послуги з передачі даних та доступу до мережі Інтернет;
– доступ до інтернет-порталу УДЦР, поштового серверу, зовнішніх DNS серверів тощо.
Зміна існуючого надавача вищезазначених телекомунікаційних послуг у м. Суми для виробничих потреб Північно-східної філії УДЦР на інших можливих надавачів призведе до виникнення таких негативних наслідків, як:
– порушення безперебійності функціонування інформаційних компонентів існуючих автоматизованих систем Північно-східної філії УДЦР;
– необхідність зміни блоку ІР-адрес Internet та додаткових витрат на перепідключення Північно-східної філії УДЦР та кінцевих пристроїв, які знаходяться за межами офісу Північно-східної філії УДЦР до інших надавачів телекомунікаційних послуг, що призупинить на тривалий час роботу Північно-східної філії УДЦР.
– необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тривалого призупинення виробничої діяльності Північно-східної філії УДЦР, та в свою чергу призведе до додаткових значних витрат державних коштів на придбання нового додаткового телекомунікаційного обладнання для забезпечення можливостей отримання телекомунікаційних послуг від інших надавачів телекомунікаційних послуг, будівництво нових волоконно-оптичних ліній прив’язки та організацію нових каналів передачі даних;
– виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням телекомунікаційної мережі Північно-східної філії УДЦР;
– втрати оперативного відділеного доступу до обладнання систем радіочастотного моніторингу обласних відділів Північно-східної філії УДЦР;
– переривання зв’язку, що в свою чергу призведе до затримки виконання завдань, які покладаються на Північно-східну філію УДЦР відповідно до законодавства України.
Крім того, тривале відключення систем радіочастотного моніторингу від існуючих каналів зв’язку і працюючих серверів призведе до несвоєчасної відпрацювання заяв на усунення радіозавад системам радіозв’язку, що в свою чергу може спричинити собою виникнення загрози життю людини, а у випадку не відпрацювання заяв від спеціальних користувачів РЧР - до зниження рівня життєдіяльності та обороноздатності Держави.
Враховуючи вищенаведене та Висновок (лист від 22.11.2019 за № 312/6) експертної групи кафедри інфокомунікаційної інженерії факультету інфокомунікацій Харківського національного університету радіоелектроніки (ХНУРЕ) наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлі послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги з передачі даних мережами проводового зв’язку) в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.