У відповідності до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ст. 12 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 35 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
За результатами проведення публічної закупівлі за процедурою відкритих торгів по предмету закупівлі: Поточний середній ремонт вул. Соборна, м. Сміла (окремими ділянками), Черкаська область (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) між Замовником та ТОВ "КОЛТЕХ-ТРАНС" було укладено договір про закупівлю № 534 від 23.09.2019 року та оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу звіт про результати проведення процедури 24.09.2019 за № UA-2019-07-18-003162-b. З урахуванням п. 17 ч.1 ст.1 Закону та п. 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, по даній процедурі здійснювалась закупівля послуг. Строк дії договору про закупівлю – до 31.12.2019.
Під час надання послуг у вигляді виконання робіт по даному предмету закупівлі під час розбирання існуючого дорожнього одягу для влаштування нового було виявлено місця робочого шару земляного полотна з перезволоженим ґрунтом, що призвело до унеможливлення подальшого виконання робіт через рухливість ґрунту.
По цій причині виникла необхідність виконання додаткових робіт з заміни перезволоженого ґрунту з метою стабілізації земляного полотна для можливості влаштування нового дорожнього одягу. Виконання робіт по заміні перезволоженого ґрунту робочого шару призвело до збільшення об’ємів робіт по влаштування нижніх конструктивних шарів дорожнього одягу.
Все вищезазначене наведено в акті обстеження від 02.10.2019., на підставі якого складено дефектний акт, проведено засідання технічної ради замовника та виготовлено кошторисну документацію по поточному середньому ремонту вул. Соборна (окремими ділянками) м.Сміла (додаткові роботи), якою передбачено:
- роботи з ліквідації пучиноутворень;
- улаштування двохшарової щебеневої основи;
- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші;
- розливання в’яжучих матеріалів.
Оскільки ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» надає послуги за основним договором і його техніка дислокована на об’єкті, а також беручи до уваги необхідність досягнення технологічної сумісності основних та додаткових послуг, доцільно доручити цьому учаснику надати вищезазначені послуги. Також, при здачі об’єкта в експлуатацію відповідальність за якісне виконання послуг буде нести один підрядник, що дасть можливість уникнути спірних ситуацій та забезпечити визначений гарантійний термін експлуатації об’єкту вцілому, після завершення ремонтних робіт.
З урахуванням вищевказаного встановлено, що додаткові послуги у вигляді додаткових робіт не були включені до кошторисної документації, однак в ході надання послуг по основному договору виникла необхідність у їх виконанні та здійсненні додаткової закупівлі з метою забезпечення сумісності з наявними послугами.
У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі коли замовником було укладено договір у ході виконання якого виникла необхідність у додатковій закупівлі, вартість якої перевищує межі, встановлені частиною першою ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може здійснити закупівлю таких послуг шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктом 5 ч. 2 ст. 35 Закону.
Враховуючи вищезазначені обставини, тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.5 ч.2 ст. 35 Закону.