10.12.2019 року на офіційному сайті Prozorro.gov.ua за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-10-002607-b) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі, в формі допорогової закупівлі за предметом Олія соняшникова (ДК 021:2015: 15411210-7 Олія для смаження) у кількості – 2296 кг, на очікувану вартість 77 696,64 грн. з ПДВ, строк поставки якого встановлений з 1 січ. 2020 – 30 черв.2020 року. В якості Замовника процедури закупівлі визначено Відділ освіти Тернівської міської ради.
До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Документацію для проведення закупівлі через систему електронних закупівель на закупівлю Олія соняшникова (ДК 021:2015: 15411210-7 Олія для смаження), (надалі «Тендерна документація»).
18.12.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі, після проведення якого учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції:

- Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна - 59 466,40 грн.
- Фізична особа-підприємець Сторожук Наталія Миколаївна - 59 512,32 грн
- Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» - 66 193,68 грн.
- Фізична особа-підприємець Аврахова Катерина Григорівна - 66 354,40 грн.
- Фізична особа-підприємець Луняченко Олена Миколаївна - 68 880,00 грн.
19.12.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Тернівської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19.12.2019 р., відповідно до якого за результатами розгляду тендерних пропозицій прийнято пропозицію Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни.
Проте, рішення Відділу освіти Тернівської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19.12.2019 р., не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Мілк Рівер» з огляду на наступні обставини.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон).

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
• наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
• наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
• наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Так, відповідно до п.3.1. розділу «3. Інформація про предмет закупівлі» Тендерної документації, Найменування предмета закупівлі, код закупівлі згідно з Код ДК 021:2015: 15411210-7 олія для смаження, встановлені вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Інформація про учасника повинна міститися міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch )
Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи :
- копія свідоцтва платника ПДВ або платника єдиного податку.
-копія документу, який підтверджує відповідність запропонованих товарів вимогам діючого санітарного законодавства України, дійсного на момент проведення процедури закупівлі;
У додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів вимогам до предмету закупівлі учасники повинні надати наступні документи:
- Копію висновку державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності, та/або копію посвідчення про якість, та/або копію декларації виробника, або інші документи, що засвідчують якість та безпеку товару, що закуповується, дійсного на момент проведення процедури закупівлі.
Проте, Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника, оскільки Учасник надав сертифікат якості (декларацію виробника) №850 Товариства з додатковою відповідальністю «Укроліяпродукт», який не відповідає вимогам законодавства.
Так, в ньому зазначено, що олія соняшникова урожаю 2019 року відповідає ДСТУ 4492:2005 «Олія соняшникова. Технічні умови». В той же час, згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 27.06.2017 № 161 «Про прийняття національних нормативних документів та скасування національних та міждержавних нормативних документів», з 01.01.2019 р. почав діяти новий національний стандарт «ДСТУ 4492:2017. ОЛІЯ СОНЯШНИКОВА. Технічні умови», який розроблено згідно з правилами, установленими в національній стандартизації України на заміну ДСТУ 4492:2005.
На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»

ПРОСИМО:

1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу.
2. Скасувати рішення Відділу освіти Тернівської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19.12.2019 р., відповідно до якого за результатами розгляду тендерних пропозицій прийнято пропозицію Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни.


Директор ТОВ «МІЛК РІВЕР» Р.В. Цисар