ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

23.01.2020 № 12

Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.


Начальник Олександр КАРАБАНОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 23.01.2020 № 12

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-11-28-000913-b 28.11.2019
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-02-06 13:02:01

Відповідь на висновок від 04.02.2020 року

Відділом освіти,культури,молоді та спорту Броварської РДА (далі по тексту – Замовник) розглянуто Ваш висновок від 04.02.2020 року до закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozoro за номером ID: UA-2019-11-28-000913-b).
Моніторингом встановлено, що положення тендерної документації до яких вносились зміни 28.11.2019 та 19.12.2019 не відображено у вигляді закреслених даних в останній ТД, опублікованій 19.12.2019 . Повідомляємо, що в тендерну документацію вносились зміни, шляхом доповнень, тому Замовником була опублікована нова редакція тендерної документації без закреслених даних в самому документі, а також окремий файл, який має назву «Перелік змін» в якому опубліковані в новій редакції ті частини тендерної документації до яких Замовником було внесено доповнення . Натомість в системі Prozoro процедура змін до тендерної документації відображена у вигляді закреслених даних.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції КП «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень» Броварської районної ради умовам ТД, зокрема: 1.В порушення вимоги п. 1.2. додатку 1 до ТД Переможцем не підтверджено наявність 4 ваг та 2 жарових шаф. Повідомляємо, що на виконання умов тендерної документації у складі пропозиції учасником торгів КП «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень» Броварської районної ради було надано довідку № 110 від 24.12.2019 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (у тому числі про наявність необхідної кількості кухонного посуду, інвентарю та обладнання для комплектації харчоблоків; складських приміщень, автотранспорту, холодильних камер в достатній кількості) для здійснення Послуги їдалень в загальноосвітніх навчальних закладах . В довідці вказано кількість ваговимірювального обладнання 26 одиниць. З метою підтвердження даної інформації в складі тендерної пропозиції учасником було надано копію оборотно-сальдової відомості по рахунку МЦ за 24.12.2019р., де на рахунку малоцінний інвентар підприємства обліковується 26 одиниць ваговимірювальної техніки. Також в складі тендерної пропозиції на підтвердження даної інформації було надано скан-копії санітарних паспортів, де зазначено що на харчоблоках навчальних закладів використовується 22 одиниці ваговимірювальної техніки. На підтвердження наявної кількості вагів - 26 одиниць, надаємо інформацію, зазначену в оборотно-сальдовій відомості по рахунку МЦ підприємства ,учасника торгів, станом на 24.12.2019р., що була викладена у файлах №14,15,16 тендерної пропозиції.

Файл та назва
Довідки в тендерній пропозиції Назва обладнання код Кіл-ть одиниць Сума Сторінка файлу





Файл №14.
МЦ інвентар 1 Ваги 06298 2 120,00 2 стор.
Ваги циферблатні 03130 1 60,00 4 стор.
Ваги товарні 03129 1 70,00 4 стор.
Ваги циферблатні 02874 1 130,00 7 стор.
Ваги циферблатні 02343 1 150,00 10 стор.
Ваги циферблатні 03763 1 60,00 10 стор.
Ваги 02584 2 120,00 13 стор.
Ваги для товарів 02585 1 90,00 13 стор.
Ваги товарні 02192 1 90,00 13 стор.
Ваги циферблатні 03850 1 90,00 19 стор.
Ваги циферблатні 03899 1 47,00 19 стор.


Файл №15.

МЦ інвентар 2 Ваги товарні 01718 1 90,00 1 стор.
Ваги циферблатні 01719 1 60,00 1 стор.
Ваги 02485 1 130,00 4 стор.
Ваги 02086 1 60,00 6 стор.
Ваги товарні 03762 1 90,00 8 стор.
Ваги циферблатні 04092 1 130,00 8 стор.
Ваги товарні 03278 1 90,00 14 стор.
Ваги циферблатні 03279 1 60,00 14 стор.
Ваги циферблатні 03500 1 125,00 19 стор.

Файл №16.
МЦ інвентар 3 Ваги 02422 1 60,00 1 стор.
Ваги циферблатні 02996 1 90,00 1 стор.
Ваги товарні 02699 1 90,00 5 стор.
Ваги циферблатні 02700 1 60,00 5 стор.
ВСЬОГО: 26 одиниць

Таким чином, Замовник вважає, що КП «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень Броварської районної ради повністю підтвердило наявність ваг в кількості 26 одиниць.
З метою виконання умов тендерної документації учасник торгів повинен був надати у складі тендерної пропозиції заповнену довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально технічної бази.
У довідці № 110 від 24.12.2019 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (у тому числі про наявність необхідної кількості кухонного посуду, інвентарю та обладнання для комплектації харчоблоків; складських приміщень, автотранспорту, холодильних камер в достатній кількості) для здійснення Послуги їдалень в загальноосвітніх навчальних закладах Броварського району, Комунальним підприємством «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень» Броварської районної ради було вказано, що на харчоблоках навчальних закладів знаходяться жарові шафи в кількості 9 одиниць.
Для підтвердження інформації в складі тендерної пропозиції було надано санітарні паспорти на харчоблоки навчальних закладів, відповідно до яких в:
- Калинівській ЗОШ I—III ст. знаходиться 2 одиниці такого обладнання ( 1 од. – жарова шафа; 1 од. – шафа пекарська)
- Красилівській ЗОШ I—III ст. знаходится 1 одиниця обладнання – жарова шафа;
- Літківській ЗОШ I—III ст. знаходиться 1 одиниця обладнання – жарова шафа;
- Зазимському ЗЗСО I—III ст. знаходиться 1 одиниця обладнання – шафа пекарська;
- Княжицькій ЗОШ I—III ст. знаходиться 1 одиниця обладнання – жарова шафа;
- Рожнівському НВК ЗОШ I—II ст. – ДНЗ знаходиться 1 одиниця такого обладнання – жарова шафа
- Плосківському НВО - ЗОШ I—III знаходиться 2 одиниці такого обладнання ( ЗОШ 1 одиниця – жарова шафа, ДНЗ – 1 одиниця – жарова шафа)
ВСЬОГО 9 одиниць.
Відповідно до технічних характеристик шафи жарові відрізняються від пекарських наявністю у пекарських шафах паро зволожувача, робота якого сприяє збільшенню тестових заготівок і утворенню скоринки на поверхні хлібобулочних виробів. Також такі шафи можуть бути оснащені конвектоматами. Якщо в пекарських шафах відключено режими зволоження, то таке обладнання працює в режимі звичайної жарової шафи та використовується для випікання кулінарних виробів, запікання, фрезерування, доведення до готовності певних страв, відповідно до технологічного процесу у даному тепловому обладнанні. Тож жарова шафа і пекарська шафа під час надання послуги їдалень використовуються за одним технологічним призначенням . Тому вважаємо, що Комунальним підприємством «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень » Броварської районної ради було підтверджено інформацію зазначену у довідці № 110 від 24.12.2019.
В порушення п 2.3. додатку 1 до ТД не підтверджено в трудовій книжці Данилюк Н.І. посаду інженера з охорони праці. Повідомляємо, що учасником торгів КП «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень Броварської районної ради у складі тендерної пропозиції було надано скан-копію трудової книжки Данилюк Наталії Іванівни (всі сторінки). В трудовій книжці за записами: № 16 від 12.08.2010 року, № 17 від 06.08.2015 року та № 18 від 03.12.2018 року було установлено, що Данилюк Н.І. знаходиться у трудових відносинах з Комунальним підприємством "Броварське районне виробниче управління об'єднання шкільних їдалень" Броварської районної ради на посаді головного інженера-технолога. Чим було виконано умови тендерної документації у цьому розділі.
Стосовно посади інженера з охорони праці в складі тендерної пропозиції, КП "Броварирай ВУОШЇ" було надано копію наказу № 170-к від 03.12.2018 року про призначення на посаду інженера з охорони праці за суміщенням Данилюк Н.І. Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства Юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29 липня 1993 року, внесення в трудову книжку відомостей про суміщення не передбачено. Тому вважаємо, що в цьому розділі порушення умов тендерної документації відсутні.
Стосовно порушення вимог ч.1 ст. 10, Замовником було отримано лист в сканованому вигляді від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання інформації до 12.02.2020 року щодо осіб відповідальних за оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу (голова та секретар тендерного комітету або уповноважена особа), та документальне підтвердження покладення на них виконання таких обов’язків. Замовник надасть Вам дану інформацію у вищенаведені терміни.
Враховуючи вищевикладене та неможливість припинення харчування дітей в навчальних та дошкільних закладах вважаємо недоцільним розірвання договору з КП «Броварське районне виробниче управління об’єднання шкільних їдалень» Броварської районної ради.

• Відповідь на висновок.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис