ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.03.2020 № 49

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.03.2020 № 49.

Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-11-26-001501-b 26.11.2019. Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-16 15:24:50

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-11-26-001501-b, яка проводилася Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, встановлено, що за результатами проведених торгів щодо закупівлі сталевих фітінгів Замовником 03.02.2020 укладено з переможцем торгів договір №03-02Т (далі – Договір №03-02Т) на суму 555 551,00 грн з ПДВ.
За умовами п.3.3 вказаного Договору №03-02Т загальний строк поставки товару – до 31 грудня 2020 року, за п.3.4 – поставка кожної партії товару в термін, встановлений заявкою, але у строк не більше 10 робочих днів. Згідно з п. 3.5 та п. 3.6 Договору №03-02Т зобов’язання постачальника щодо поставки вважається виконаним після того, як він передав товар покупцю в місці поставки, момент передачі товару визначається днем підписання накладної в місці поставки.
Також, за умовами п. 4.2 Договору №03-02Т розрахунки за кожну поставлену партію товару здійснюються згідно наданого рахунку протягом 120 календарних днів з дати постачання.
Відповідно до п. 11.1 Договору №03-02Т цей договір діє до 31.12.2020 року.
Окрім того, за умовами п. 13.2 Договору №03-02Т зміни і доповнення (розірвання) договору здійснюється за погодженням сторін з укладанням додаткової угоди до цього договору. Договір може бути розірваний в односторонньому порядку однією із сторін і разі невиконання іншою стороною своїх зобов’язань за договором, договір може бути розірваний в односторонньому порядку покупцем у разі відсутності фінансування на закупівлю.
Згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією Замовником опубліковано протокол засідання тендерного комітету від 24.02.2020 № 24/02-2020 щодо відміни торгів на закупівлю сталевих фітінгів на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону (у зв’язку з виявленням пошкодженості завантажених переможцем файлів та неможливості їх відкрити), а також, звіт про виконання договору, у якому зазначено причиною розірвання договору «Відміна торгів, на підставі ст.31 ч.1 п.2 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель». При цьому у звіті про виконання договору вказано суму оплати за договором – 555 551,40 грн з ПДВ.
Частиною 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін; звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Водночас, жодної інформації щодо розірвання Договору №03-02Т (зокрема, повідомлення про внесення змін до договору), чи його повного виконання (у разі виконання зобов’язань за договором в повному обсязі) – в електронній системі закупівель не опубліковано.
Крім того, зважаючи на ту обставину, що процедура торгів завершується однією з наступних подій: або укладенням договору або відміною торгів або визнанням торгів такими, що не відбулися, або без укладання договору, відмінити торги після укладання договору (а фактично після завершення процедури закупівлі) замовник не може. Отже, з моменту укладення договору з переможцем торгів неможливо відмінити процедуру закупівлі у порядку, передбаченому статтею 31 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити підстави прийняття тендерним комітетом рішення про відміну торгів після укладення договору з переможцем торгів.
2. Чи виконувались сторонами зобов’язання за Договором №03-02Т в частині поставки товару та його оплати ? Якщо виконувались – зазначити дати та обсяги поставки і оплати, реквізити відповідних підтверджуючих документів (накладні, платіжні доручення) в розрізі кожної операції.
3. Чи розривався Договір №03-02Т, зокрема, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель ? у разі розірвання – зазначити реквізити відповідних підтверджуючих документів щодо розірвання договору та вказати причини не опублікування повідомлення внесення змін до договору.
4. З урахуванням не завершення строку дії Договору №03-02Т (до 31.12.2020) та строку поставки товару (до 31.12.2020) пояснити причини та підстави опублікування звіту про виконання договору.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі

Електронний підпис