УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

22.09.2020 № 191

Запоріжжя

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель, відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.09.2020 № 191


Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу

UA-2019-11-22-000633-a, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, яка проводиться Лисичанським комунальним спеціалізованим підприємством по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків "ЛИСИЧАНСЬКВОДОКАНАЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-30 13:39:23

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-22-000633-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких, додатковою угодою від 13.04.2020 №5, внесені зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 13.01.2020 № 1-Е щодо зміни планової ціни електричної енергії за 1 кВт год.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-10-26 14:46:10

Відповідь

Розглянувши Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі, повідомляємо наступне.
Додаткова угода № 5 від 13.04.2020 року була направлена в нашу адресу з підтверджуючим листом Торгово-Промислової Палати України від 10.04.2020 р. № 105/08.0-7.3 щодо коливання цін на ринку України. В самій додатковій угоді є посилання на п.2. ч.4.ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», в якому передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Як зазначає Мінекономрозвитку в листі від 27.10.2016 р. № 3302-06/34307-06, таким документом може бути довідка Держстату. Але водночас наголошує, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним.
Відповідно до ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України.
За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.
Статутом ЛКСП «Лисичанськводоканал» визначено, що підприємство створене на базі майна, яке знаходиться у комунальній власності Лисичанської міської ради, головною метою підприємства є забезпечення водопостачання міст Лисичанська, Новодружеська, Привілля та прилеглих селищ.
Закон України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров'я людини питною водою.
Одними з основних принципів державної політики у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення є гарантоване першочергове забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб та заборона відключення об'єктів питного водопостачання та централізованого водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об'єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.

В зв’язку з тим, що ЛКСП «Лисичанськводоканал» безпосередньо залежить від постачання електричної енергії ми не маємо можливості розірвати Договір укладений з ТОВ «Енсол Україна» та вважаємо, що додаткова угода № 5 від 13.04.2020 року була укладена на законних підствах.

• Електронний підпис
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Електронний підпис