Рішення замовника: Вимога не задоволена

КП «Вінницяоблводоканал» розглянуло вимогу ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо процедури визначення переможця у закупівлі UA-2019-11-08-000729-b, викладеної у протоколі №6 засідання тендерного комітету КП «Вінницяоблводоканал» від 13 січня 2020 року.
За результатами розгляду вимога ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» підлягає відхиленню з наступних підстав.

1. Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції», серед іншого, визначені наступні терміни:
потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;
приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;
реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Частиною 4 ст. 64 Закону України «Про запобігання корупції» вказано, що несумісною з діяльністю Уповноваженого є робота на посадах, зазначених у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, а також будь-яка інша діяльність, яка створює реальний чи потенційний конфлікт інтересів з діяльністю юридичної особи.
Посада, на якій працює Чугунов Віктор Сергійович у ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ», згідно наданих до тендерної пропозиції документів, не включена до переліку посад, зазначених у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».
Статутом ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ», який був наданий зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, не передбачено, що посада заступника генерального директора, яку обіймає Чугунов Віктор Сергійович, включена до складу Виконавчого органу Товариства, яким одноосібно є генеральний директор Товариства.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.11.2019 року для ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» особою, яка обирається (призначається) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори є Більченко Євгеній Валерійович.
Реальний чи потенційний конфлікт інтересів з діяльністю юридичної особи є оціночним поняттям! Завантажені у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» документи не дозволяють зробити висновок про несумісність діяльності Уповноваженого Чугунова Віктора Сергійовича з роботою на посаді заступника генерального директора ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ», крім того, Чугунов Віктор Сергійович та його близькі особи не займають будь-які посади на КП «Вінницяоблводоканал».
Так як, ч. 2 ст. 61 Закону України «Про запобігання корупції» покладає на засновників (учасники) юридичної особи обов’язок забезпечувати регулярну оцінку корупційних ризиків у її діяльності і здійснювати відповідні антикорупційні заходи!
Щодо положень антикорупційного законодавства відносно саме призначення особи на посаду Уповноваженого відповідно до законодавства про працю, а не покладання обов’язків (визначення) на одного з працівників юридичної особи, зазначаємо, що ст.
105 Кодексу законів про працю України передбачена можливість суміщення посад. 

2. У пункті 3 розділу «Інша інформація, яка має надаватись учасниками (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації учаснику для визначення повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі надається можливість надати один з вказаних далі документів: протокол (або виписку з протоколу) засновників або копію наказу про призначення, або довіреність або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору.
ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» цілком правомірно надало копію наказу №1-К від 22 травня 2012 року про прийняття на посаду генерального директора ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» Більченко Євгенія Валерійовича.
Крім того, ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» у складі тендерної пропозиції завантажило протокол загальних зборів учасників ТОВ «ЕК «ЕНОЛ» від 06 грудня 2019 року, яким було надане право генеральному директору Більченко Євгенію Валерійовичу підписати документи тендерної пропозиції Товариства для участі у процедурі закупівлі UA-2019-11-08-000729-b, а також договір про постачання електричної енергії споживачу у разі оголошення ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» переможцем у зазначеній процедурі та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.11.2019 року для ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» з інформацією про уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.


3. Закон України «Про електронні довірчі послуги» та тендерна документація процедури закупівлі UA-2019-11-08-000729-b не передбачають необхідності надання учасниками інформації щодо відповідальної особи за накладення ЕЦП.


У зв’язку з викладеним вимога ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо прийнятих рішень, дій замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям у закупівлі UA-2019-11-08-000729-b підлягає відхиленню.