Замовник: Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради
Код ЄДРПОУ 01990756


Товариство з обмеженою відповідальністю
«ТК-Домашній текстиль»
02081, м. Київ, вул. Сортувальна, 2
Код ЄДРПОУ 38192655
Тел./факс: (044) 239-20-03


Ідентифікатор закупівлі
UA-2019-11-07-001165-c


Вимога
про усунення дискримінаційних вимог


Відповідно до Оголошення № UA-2019-11-07-001165-c, яке розміщене 07.11.20199 на авторизованому електронному майданчику веб-портала, Комунальне некомерційне підприємство "Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування Костянтинівської міської ради" (надалі по тексту – Замовник) оголошено закупівлю за кодом ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилюВироби домашнього текстилю (Подушка пір'яна 60х60 тік Ковдра н/в (72%) 140х205 (460 гр / м2) "Комфорт плюс" Ковдра н/в (70%) 100х40 (450 гр / м2) "Комфорт" Простирадло тк.бязь вибілена ГОСТ (142 гр / м2) 1,5 х 2,10 Простирадло тк.бязь вибілена ГОСТ 1,00х1,50 Підковдра тк.бязь вибілена ГОСТ (142 гр / м2) 1,5х2,10 Підковдра тк.бязь вибілена ГОСТ 1,00х1,50 Наволочка тк.бязь вибілена (125 гр / м2) 60х60 Рушник вафельний (бавовна 100%, плотн. 200 гр / м2) 45х80 Пелюшка тк.бязь вибілена ГОСТ (142 гр / м2) 100х75) (надалі по тексту – Оголошення), разом з цим Замовником опубліковано Оголошення ля проведення закупівлі через систему електронних закупівель .
Разом з цим, в оприлюдненому на Веб-порталі Оголошені, Замовником встановлено дискримінаційні умови, які суперечать чинному законодавству з питань публічних закупівель та порушують процедуру закупівель, у зв’язку з чим їх неусунення зумовлює порушення наших законних прав брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку їх проведення.
Відповідно до п.3 Оголошення Технічні вимоги до предмету закупівлі та встановлено що Виробником продукції повинен бути ТОВ «ТКС Пром»
Тобто, Замовник посилається на конкретного виробника. Разом з цим, Оголошення не містить обґрунтування Замовника про необхідність закупівлі продукції саме вказаного виробника.

Відповідно до п 2 Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" затвердженної Наказ Державного підприємства "ПРОЗОРРО"
19 березня 2019 року N 10 (надалі по тексту – Інструкція), встановлено, що Під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація про:
замовника (найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, веб-сайт (у разі наявності), контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками);
предмет закупівлі (вид, назва, код та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг, одиниця виміру, місце поставки, кінцева дата строку поставки);
очікувану вартість закупівлі (не може бути меншою, ніж 3000 гривень) та включення/виключення податку на додану вартість (так/ні);
валюту закупівлі;
розмір мінімального кроку пониження ціни (у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі визначається у відсотках з обов'язковим перерахунком у грошові одиниці або у грошових одиницях з обов'язковим перерахунком у відсоток від очікуваної вартості);
інші критерії оцінки, крім ціни (питома вага нецінових критеріїв не може бути вищою ніж 30 відсотків);
дату та час початку і закінчення періоду уточнень інформації про закупівлю, зазначеної в оголошенні про проведення закупівлі (не менше одного робочого дня, якщо очікувана вартість закупівлі дорівнює або перевищує 3 тисячі гривень але не перевищує 50 тисяч гривень, та не менше трьох робочих днів, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень);
дату та час початку і закінчення отримання пропозицій учасників (не менше одного робочого дня, якщо очікувана вартість закупівлі дорівнює або перевищує 3 тисячі гривень але не перевищує 50 тисяч гривень, та не менше двох робочих днів, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень).
Вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити.

Інструкцією НЕ НАДАНО ПРАВО ЗАМОВНИКУ ВСТАНОВЛЮВАТИ / ПОСИЛАТИСЬ в Оголошенні на ВИРОБНИКА ПРОДУКЦІЇ.
НАГОЛОШУЄМО, що - наказ державного підприємства "ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ" від 13.04.2016 N 35 "Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель", яким надавалось право Замовнику встановлювати в Оголошенні Виробника продукції або торгівельну марку – ВТРАТИВ ЧИННІСТЬ!!!

Разом, з цим відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація НЕ ПОВИННА МІСТИТИ посилання на конкретну ТОРГОВЕЛЬНУ МАРКУ чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або ВИРОБНИКА. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".

Отже, умови викладені у Оголошенні не відповідають нормам чинного законодавства України, є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників.
Встановивши дану вимогу, Замовник значно звузив коло потенційних учасників, до тих суб’єктів господарювання які виробляють або співпрацюють з конкретними виробниками, що в свою чергу НЕ призведе до максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів та свідчить про наперед упереджену оцінку пропозицій.
Зазначення в Оголошенні Замовником вищевказаної дискримінаційної умови явно вказує на наявність корупційних дій та зловживання з боку посадових осіб Замовника, оскільки маємо всі підстави вважати, що дана вимога встановлена для конкретного учасника (наприклад учасника з яким раніше співпрацював Замовник, або з яким встановлені недоговірні відносини та який має можливість поставити товар вказаної торговельної марки та/або виробників).
Враховуючи викладене, дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність.
На підставі наведеного вище, з метою недопущення під час здійснення процедури закупівлі порушень, а також з метою створення добросовісних конкурентних умов та максимального економічного ефекту для Замовника,

Вимагаємо:

1. Внести відповідні зміни до Оголошення на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю та виключити дискримінаційні умови зазначення виробника продукції.