Обґрунтування застосування переговорної процедури згідно п. 2 ч. 2 cт. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (надалі - Закон): відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку із закупівлі електронних квитків запрограмованих згідно пільгових тарифів плати за проїзд у міському електротранспорті м. Харкова, що розповсюджуються серед студентів (курсантів) денної форми навчання вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації міста Харкова та учнів професійно-технічних навчальних закладів міста Харкова, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно ч. 4 ст. 8 Законі України "Про міський електричний транспорт", органи місцевого самоврядування запроваджують автоматизовану систему обліку оплати проїзду, встановлюють порядок її функціонування, а також форми носіїв, види, порядок обігу та реєстрації проїзних документів, визначають особу, уповноважену здійснювати справляння плати за транспортні послуги в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду.
Відповідно до рішення 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017р. №846/17 «Про внесення змін до рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017р. №787/17 «Про затвердження правил користування міським електричним транспортом та впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду», згідно якого, комунальне підприємство «Харківпасс» уповноважено здійснити всі необхідні дії, спрямовані на забезпечення виготовлення та розповсюдження електронних квитків, справляння плати за проїзд, розподілу та перерахування коштів плати за проїзд перевізникам з використанням системи «Електронний квиток», зазначеної в рішенні 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016р. №503/16.
Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.08.2019 № 653 затверджено «Порядок функціонування системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова» (надалі – Порядок). Згідно підпункту 4.18 пункту 3.5. Порядку, КП «Харківпасс», як суб’єкт системи «Електронний квиток», здійснює закупівлю у Інвестора запрограмованих електронних квитків та пільгових електронних квитків.
Згідно умов ч. 1 п. 3.8. Інвестиційного договору на впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (зі змінами), укладеного з переможцем конкурсу з відбору інвестора - ТОВ «Фінансова компанія «Платіжний центр», з метою Реалізації Проекту Замовник надає Інвестору виключне право здійснювати програмування та кодування інформації засобів оплати проїзду (безконтактних електронних карток, електронних квитків тощо), які забезпечать можливість здійснювати оплату послуг проїзду у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова в системі, створеній в результаті Реалізації Проекту.
Частиною 1 ст. 35 Закону встановлено, що «переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Відповідно до п. 2 ч. 2 cт. 35 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Крім тото переговорна процедура застосування згідно із п. 5 ч. 2 cт. 35, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника для забезпечення сумісності з наявним товаром, оскільки заміна попереднього постачальника призведе до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Дана підстава обгрунтована рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.08.2019 № 653, яким затверджено вищезазначений порядок, де аргументовано необхідність надання ТОВ «Фінансова компанія «Платіжний центр» виключне право здійснювати програмування та кодування інформації засобів оплати проїзду (безконтактних електронних карток, електронних квитків тощо), які забезпечать можливість здійснювати оплату послуг проїзду у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова.
У звязку із потреба КП «Харківпасс» здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника для забезпечення сумісності з наявним товаром, оскільки заміна попереднього постачальника призведе до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, а також зваважаючи на вищевказані рішення органів місцевого самоврядування міста Харкова, КП «Харківпасс» вважає, що у ТОВ «Фінансова компанія «Платіжний центр», як інвестора за інвестиційним договором на впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова, відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на ринку із закупівлі електронних квитків запрограмованих згідно пільгових тарифів плати за проїзд у міському електротранспорті м. Харкова, що розповсюджуються серед студентів (курсантів) денної форми навчання вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації міста Харкова та учнів професійно-технічних навчальних закладів міста Харкова, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з ТОВ «Фінансова компанія «Платіжний центр», за відсутності при цьому альтернативи.