згідно з Тендерною документацією Замовника, а саме Додаток №2, Розділ І, п. 3. Інші документи, необхідно надати: "3.15. Оригінал або копію Дозволу, який дає право проводити роботи з підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів, балонів із зрідженім отруйним газом (рідкий хлор), їх заповнення та спорожнення)" Просимо надати роз'яснення, чи потрібно надавати такий Дозвіл підприємствам-Учасникам, які не проводять такі роботи ?

Наше підприємство бажає взяти участь у процедурі закупівлі. Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». У ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Вважаємо, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, а саме: В п. 3.11. додатку № 2 до тендерної документації зазначається, що на підтвердження безпечної експлуатації контейнерів Учасники повинні надати оригінали або копії паспортів посудин, що працюють під тиском (не менше 3) з експертним висновком про технічний стан та строк служби. У відповідності до п. 1 розділу 1 глави V «Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору» Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених наказом № 56 Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 року та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 01.04.2010 року за № 264/17559, танки, вагони-цистерни, контейнери й балони, призначені для хлору, підлягають обліку й технічному опосвідченню відповідно до чинного законодавства. Облік і реєстрація вагонів-цистерн, контейнерів і балонів, призначених для перевезення рідкого хлору, ведуться в організації-наповнювачі, на балансі якої перебуває хлорна тара. На території України є лише одна організація-наповнювач – ТОВ «Аульська хлоропереливна станція», на балансі якої перебуває хлорна тара. Таким чином, паспорти посудин, що працюють під тиском з експертним висновком про їх технічний стан та строк служби маються в наявності лише у ТОВ «Аульська хлоропереливна станція». Інші учасники позбавлені можливості прийняти участь у процедурі закупівлі, оскільки не є організаціями-наповнювачами, на їх балансі відсутні контейнери для транспортування хлору, а відповідно і паспорти на такі посудини з експертними висновками. Проведення експертного обстеження посудин, що працюють під тиском, передбачено Порядком проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 687 від 26.05.2004 року. Зазначена постанова є нормативно-правовим актом держави Україна. Наше підприємство може запропонувати хлор іноземного виробництва у контейнерах, обстеження і опосвідчення яких проводиться у відповідності до законодавства іноземної країни. Законодавство іноземної країни, хлор виробництва якої пропонується постачати, має певні, іноді кардинальні, відмінності від законодавства України. Так, в ньому може бути відсутня вимога про проведення експертного дослідження про технічний стан та строк служби посудин, що працюють під тиском. Приймаючи до уваги викладене вище, з метою недопущення дискримінації всіх учасників, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі, просимо Вас дати роз’яснення: Чи буде відповідати вимогам тендерної документації надання замість висновку експертного дослідження про технічний стан та строк служби посудин, що працюють під тиском паспорта на посудину з відміткою про технічний стан та строк служби від іноземної організації-наповнювача. В тому випадку, якщо надання паспорта на посудину з відміткою про технічний стан та строк служби зазначеного вище листа не буде відповідати вимогам тендерної документації, просимо Вас з метою недопущення дискримінації всіх можливих учасників, внести відповідні вимоги до тендерної документації в частині виключення вимог про надання висновку експертного дослідження про технічний стан та строк служби посудин, що працюють під тиском.