Правові засади функціонування ринку природного газу в Україні визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року №329-VIII. Ч. 2 ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між Постачальником та Споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.
У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-V111 закупівля товарів, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена цим Законом. Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель.
Таким чином, тендерним комітетом Сумського державного університету 15.09.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів № UA-2019-08-15-001534-b щодо закупівлі товару: код ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (газ природний). 21 жовтня 2019 року тендерним комітетом СумДУ було направлено повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП». Однак, 05.11.19 о 10:59 на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено Рішення № 15888-р/пк-пз від 04.11.2019 року Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України про прийняття Скарги Приватного підприємства «ОККО КОНТРАКТ» від 31.10.2019 № UA-2019-08-15-001534-b.b3 до розгляду. Розгляд Скарги призначено на 18.11.2019 року о 10:00 год.
Зважаючи на дану обставину, а також беручи до уваги те, що за результатами розгляду скарги ПП «ОККО КОНТРАКТ» завершення процедури відкритих торгів з предмету закупівлі: код ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (газ природний) відкладається на невизначений час із врахуванням результатів розгляду скарги. Затягування перебігу процедури закупівлі призводить до того, що СумДУ не має змоги укласти договір про закупівлю природного газу для забезпечення потреб університету в опалювальний період.
Неукладення договору про закупівлю призведе до закінчення обсягів природного газу та як наслідок  припинення газопостачання у житлових (гуртожитки) та нежитлових (навчальні корпуси) приміщеннях, що знаходяться на балансі університету та відключення газопостачання у розпал опалювального сезону (листопад 2019 року).
Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 06.08.2018 року № 658 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря від 0°С до +8°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 74 належить до визначення «надзвичайної ситуації».
У відповідності до загальнодержавної нормативно-правової бази тендерний комітет прийшов до висновку, що неукладення договору про закупівлю природного газу може створити настання надзвичайної ситуації, наслідками якої буде: пошкодження магістральних газових мереж, котелень та трубопроводів; максимальне зниження температур у житлових приміщеннях; загроза життю та здоров’ю осіб що навчаються; загроза безпечного перебування студентів у навчальному закладі; порушення санітарних правил і норм в частині дотримання температурного режиму в навчальному закладі; зрив освітнього процесу та ін.
Зважаючи на вищенаведене, з метою уникнення наслідків надзвичайної ситуації, тендерним комітетом Сумського державного університету прийняте рішення про необхідність здійснення закупівлі газу природного із застосуванням переговорної процедури закупівлі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.