вих..№ 02/12/19 від 02.12.2019 року
Тендерному комітету
Регіональної філії «Донецька залізниця»
АТ «Українська залізниця»

Вимога
ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ У ПРОЦЕСІ ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

Згідно Протоколу щодо закупівлі (UA-2019-10-31-001092-a) № 19452/3/ТМЦ від 29.11.2019 підписаним Тендерним комітетом щодо здійснення відкритих торгів Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця», визнали переможцем по відкритих торгах № UA-2019-10-31-001092-a Код ДК 021-2015 – 18810000-0 Взуття різне крім спортивного та захисного / Чоботи, далі – товар, Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ, ІПН 3454316252, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ КУРЧАТОВА, будинок 17, квартира 608, тому що ця пропозиція є найбільш економічно вигідною.
ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» має підстави для оскарження цього рішення:
1. Згідно додатку №1 Тендерної документації (далі ТД) на закупівлю ДК 021-2015 - 18810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного» (Чоботи) цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Учасник торгів ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ, надав Тендерну пропозицію за вихідним номером 0711/11 від 07.11.2019 року, за якою загальна вартість пропозиції становить 95 634,00 грн без ПДВ. Орієнтовна вартість закупівлі (UA-2019-10-31-001092-a) з ПДВ становить 99 079,20 грн та відповідно без ПДВ 82 566,00 грн. Визнавши Протоколом № 19452/3/ТМЦ розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2019 року пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ як найбільш економічно вигідною було порушено Розділ 3 ч.1 ТД та ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», далі ЗУ та його принципи: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
2. На вимогу п.1.2. Додатку 2 тендерної документації ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ надав довідку за номером 0711/07, що працює сам, та за потреби гарантує залучити працівників, однак даний документ надається на відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 ЗУ, та підтверджує наявність відповідної кваліфікованого складу на момент подання пропозиції. Відсутність найманої праці та враховуючи строк дії договору закупівлі (до 31.12.2019 року) говорить, про невідповідність ст. 16 ЗУ ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ.
3. На вимогу п.1.3. Додатку 2 ТД ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ надав довідку за номером 0711/05 в якій зазначено, що «має необхідну матеріальну технічну базу…та гарантує заключити необхідні договори для всебічного задоволення потреб Замовника». Однак даний документ не розкриває яке саме обладнання є в наявності у ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ та враховуючи строк виконання договору, до 31.12.2019 року, укладання договорів для всебічного «задоволення потреб» не вистачить часу. Враховуючи вищевикладене наявні підстави сумніву у відповідності учасника ст.. 16 ЗУ.
4. У ТД вимагались документи завірені власноручним підписом уповноваженого представника, однак всі документи, що були надані у складі тендерної пропозиції надані за факсимільним підписом та сканованою печаткою.
5. Згідно Розділу 2 ТД було визначено чіткий та вичерпний перелік документів, через відсутність яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику (відповідно до ст..17 ЗУ). За п.2 Розділу 2 ТД учасник процедури закупівлі мав надати оригінал довідки із обслуговуючого банку про відкриті рахунки із зазначенням всіх банківських реквізитів. ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ такої довідки не надав, однак Замовник визнав таке порушення за формальне та за можливе надати її в ході розгляду пропозиції не зважаючи на те що перелік формальних помилок вичерпним переліком був визначений у п.5 Розділу 3 ТД: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність вихідного номера на довідках, що подаються учасником у довільній формі; надання у складі тендерної пропозиції на етапі підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям на виконання вимог Додатку №2 тендерної документації замість документів у довільній формі - документів, виданих відповідними державними органами; надання усіх довідок у довільній формі на одному аркуші; технічні помилки та описки (окрім: 1. зміни строку виконання зобов’язань, строку та форми оплати, 2. не правильного зазначення предмету закупівлі, в тому числі по лотах, 3. не відповідності технічних характеристик товару або переліку (обсягу) робіт чи послуг, зазначених в пропозиції учасника, технічним вимогам тендерної документації, 4. не відповідність зазначеної загальної вартості пропозиції прописом зазначеній загальній вартості пропозиції цифрами.»
Також звертаємо увагу Замовника, що визнаний переможцем торгів ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ порушив умови ТД, а саме:
1. Згідно з п.1 Додатку №5 На підтвердження відповідності продукції ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ надав сертифікат відповідності, який зареєстрований в Реєстрі органу з оцінки відповідності за №UA ДСХМ 0016-18. Цей сертифікат відповідності видано на підставі протоколу випробувань №30-л/18 від 18.05.2018 року, а на розгляд тендерному комітету надано інший протокол випробувань: №149-Л/17 від 23.06.2017 року, який втратив чинність.
2. Згідно з п.2 Додатку №5 протокол випробувань на готовий виріб згідно технічного завдання. ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ надав протокол випробувань №149-Л/17 від 23.06.2017 року, мета якого була перевірити відповідність чобіт чоловічих вимогам ДСТУ ISO 4643-2001 «Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі з полівінілхлориду з підкладкою або без неї. Технічні умови», р.4, пп. 5.1, 5.3. У цьому протоколі випробувань відсутня будь-яка інформація про відповідність продукції ТУ 15.2-34282341-001:2016 «Взуття литте з полівінілхлоридного пластикату. Технічні умови», яке було внесене до Технічної специфікації за вихідним номером 0711/777 від 07.11.2019 року. Оскільки у документації йде мова про ДСТУ, то і у Тендерній пропозиції та у Технічній специфікації також повинно було бути це зазначено.
3. Згідно з п.3 Додатку №5 Оригінал або копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар. Учасник надав висновок державної сантірно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/ 3830 від 26.02.2019 року, але не завірив його належним чином. Цей документ має 6 (шість) печаток та не має жодного підпису ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ.
4. Згідно з п.5 Додатку №5. На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, тощо). ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ надав зразок паспорта якості №17/11 від 17.11.2019р. Паспорт якості повинен містити чітку інформацію про відповідність НД за яким його виготовили, оскільки основним призначенням даного документу є підтвердження якості та походження продукції, але в наданому документі така інформація відсутня.
5. Згідно з п.6 Додатку №5. Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником. ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ не надав документа від виробника про представництво його інтересів учасником закупівлі або сертифікат ділерства або договір з виробником. Лист наданий Учасником закупівлі не містить жодної інформації від виробника стосовно гарантії щодо якості продукції, як того вимагає п.6 Додатку №5 ТД.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» не погоджується з прийнятим Протоколом тендерного комітету Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця». З метою недопущення дискримінації учасників, а також недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 6.2. «Порядку здійснення відкритих торгів», затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), з метою забезпечення доступу на конкурентних умовах до відповідного ринку державних закупівель всіх українських виробників спецодягу та засобів індивідуального захисту.


ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати ПРОТОКОЛ (UA-2019-10-31-001092-a Код ДК 021-2015 – 18810000-0 Взуття різне крім спортивного та захисного / Чоботи) № 19452/3/ТМЦ від 29.11.2019 щодо здійснення відкритих торгів Акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» щодо прийняття рішення про визначення переможця електронних відкритих торгів ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ СОФІЯН РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ, оприлюднений від 29.11.2019 14:24.
2. Провести оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА».



Директор ТОВ ВКФ «Верона» А. В. Федоряка