Надання інформації про усунення порушення замовником

Висновком про результати моніторингу закупівлі, проведеного на підставі наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 06.12.2019 №64, встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, Замовник у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною, проте не зазначив питомої ваги цього критерію а також, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дубового Юрія Миколайовича, у зв’язку з не наданням переможцем документів, а саме довідки про відсутність (або наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що діє станом на дату подання документа, видану відповідним контролюючим органом, на якого покладено контроль за справлянням платежів до бюджетів. Вивчивши зміст даного висновку повідомляємо наступне. Щодо визначення питомої ваги критерію оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до п. 9 ч. 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Частина 3 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює що у разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Замовник у п.1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу V Оцінка тендерної пропозиції, Тендерної документації, визначив що критерієм оцінки є «ціна». Ціна зазначається з ПДВ. Якщо учасник не платник ПДВ, то зазначається без ПДВ. Таким чином Замовником виконано вимоги п. 9 ч. 2 статті 22 Закону, оскільки зазначення питомої ваги критеріїв передбачається у випадках коли крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, в той час як Замовник у Тендерній документації визначив що критерієм оцінки є «ціна» та не встановив інші критерії оцінки, окрім цінового. Щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Дубового Юрія Миколайовича, у зв’язку з не наданням переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, а саме довідки про відсутність (або наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що діє станом на дату подання документа, видану відповідним контролюючим органом, на якого покладено контроль за справлянням платежів до бюджетів. Відповідно до ч.2. ст.17 Закону Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). У пункті 2 Додатку 2 тендерної документації зазначено, що переможець повинен подати Замовнику в строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір електронну довідку, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність (або наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що діє станом на дату подання документа, видану відповідним контролюючим органом, на якого покладено контроль за справлянням платежів до бюджетів (наказ Міністерства фінансів України від 03.09.2018 №733). ФОП Дубовий Юрій Миколайович, якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену електронну довідку, яка ідентифікується за номером F1400305 та розміщена на сайті Державної податкової служби України в реєстрі форм електронних документів (https://tax.gov.ua/data/material/000/006/58768/Forms_servis.htm, документ, що регламентує впровадження Наказ Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.09.2018 за № 1102/32554). Отже, виходячи з положень вказаного нормативно-правового акта, Замовник може але не зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). В той же час ФОП Дубовий Юрій Миколайович надав підтвердження відсутності заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) відповідно до Тендерної документації Замовника, надавши електронну довідку, яка ідентифікується за номером F1400305 та розміщена на сайті Державної податкової служби України в реєстрі форм електронних документів (https://tax.gov.ua/data/material/000/006/58768/Forms_servis.htm, документ, що регламентує впровадження Наказ Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.09.2018 за № 1102/32554). Примітки: долучаємо оригінал довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) ФОП Дубового Юрія Миколайовича.

2019-12-19 11:12:05

• Дубовий податкова.pdf
• Електронний підпис