Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 |
| Код ЄДРПОУ: | 00000000 |
| Місцезнаходження: | 00000, 0000000 , 00000000000000000 обл., 00000, 00000000000000000 |
| Контактна особа: |
00000000000000000000000000 0000000000000 000000000000000000000 |
| Категорія: | tender.organization_kind.0000000 |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 жовтня 2019 19:59 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 жовтня 2019 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 02 листопада 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 листопада 2019 18:00 |
| Початок аукціону: | 07 листопада 2019 13:47 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: tender.main_procurement_category.00000
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| payment-events.0000000000000000 | 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 | payment-types.00000000000 | Робочі |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
07 листопада 2019 14:08 |
0000000000000000000000000000000000000000000 |
21 жовтня 2019 20:03 |
00000000 |
21 жовтня 2019 19:59 |
00000000 |
21 жовтня 2019 19:59 |
000000000000000000000 |
21 жовтня 2019 19:59 |
000000000000000000000000000000000 |
21 жовтня 2019 19:59 |
0000000000000000000000000 |
07 листопада 2019 14:08 |
0000000000000000000000000000000000000000000
|
||
21 жовтня 2019 20:03 |
00000000
|
||
21 жовтня 2019 19:59 |
00000000
|
||
21 жовтня 2019 19:59 |
000000000000000000000
|
||
21 жовтня 2019 19:59 |
000000000000000000000000000000000
|
||
21 жовтня 2019 19:59 |
0000000000000000000000000
|
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-05-14-000002 ● b88d84e09c7f4b15b10d0c5d1297b32d
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 14 травня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 14 травня 2020 09:32 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.05.2020 № 81
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.05.2020 № 81.
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-10-21-003906-b 21.10.2019. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-05-18 11:05:15
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-10-21-003906-b, яка проводилася Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема встановлено, що Замовником за результатами торгів укладено з ТОВ «ВІФА «ПРОЕКТ-БУД» договір підряду від 27.11.2019 № 238 (далі – Договір № 238) на суму 1 506 544,00 грн з ПДВ.
Аналізом наявної в електронній системі закупівель (ТС «ProZorro») інформації щодо оплати виконаних робіт (розділ «Перевірити оплати») встановлено, що Замовником здійснено у грудні 2019 року оплату за Договором № 238 в загальній сумі 326 029,25 гривень.
У призначенні платежу зазначено про додатковий договір №1 від 12.12.2019 року.
За умовами п. 18.1 укладеного Договору № 238 внесення змін у договір допускається тільки за згодою сторін або за ініціативи однієї сторони у визначеному умовами договору порядку, внесення змін у договір оформлюється додатковою угодою, яка є невід’ємною частиною договору, будь-які зміни та доповнення договору та інших договірних документів вважаються дійсними, якщо вони оформлені в письмовій формі та підписані (узгоджені) сторонами.
Відповідно до вимог частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Водночас, в електронній системі закупівель Замовником відповідна інформація про укладання додаткового договору №1 від 12.12.2019 до Договору № 238 не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення:
1. Надати інформацію про всі зміни, які вносилися до Договору № 238 і зазначенням реквізитів відповідних додаткових угод та суті внесених змін ?
2. Пояснити причини та підстави не опублікування відповідної інформації про внесення змін до Договору № 238 шляхом укладання додаткової угоди, яка є невід’ємною частиною договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-05-20 18:56:23
Пояснення
Повідомлення про внесення змін до договору та про виконання такого договору оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону саме щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону. Тобто договорів укладених за результатом проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, та у випадках передбачених частиною четвертою статті 36 Закону і статтею 10 Закону. Тобто в разі внесення змін до договору, що передбачені частиною 4 статті 3.
Відповідно, якщо вносяться зміни в договір з підстави, що не передбачена частиною 4 статті 36 Закону, то оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору в системі Прозорро не потрібно.
Надання пояснення з власної ініціативи
Дата: 2020-05-20 18:39:56
Пояснення з власної ініціативи
Повідомлення про внесення змін до договору та про виконання такого договору оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону саме щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону. Тобто договорів укладених за результатом проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, та у випадках передбачених частиною четвертою статті 36 Закону і статтею 10 Закону. Тобто в разі внесення змін до договору, що передбачені частиною 4 статті 3.
Відповідно, якщо вносяться зміни в договір з підстави, що не передбачена частиною 4 статті 36 Закону, то оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору в системі Прозорро не потрібно.
Відповідь на пояснення з власної ініціативи органом ДАСУ
Дата: 2020-05-21 15:11:51
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-10-21-003906-b, яка проводилася Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у чинній на час проведення моніторингу редакції протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, 18.05.2020 Західним офісом Держаудитслужби опубліковано запит до Замовника, за яким, зокрема, необхідно було надати інформацію про всі зміни, які вносилися до Договору № 238 і зазначенням реквізитів відповідних додаткових угод та суті внесених змін.
Проте, в опублікованій Замовником 21.05.2020 відповіді зазначено лише пояснення та обґрунтування щодо причин та підстави не опублікування відповідної інформації про внесення змін до договору.
За умовами п. 18.1 укладеного Договору № 238 внесення змін у договір оформлюється додатковою угодою, яка є невід’ємною частиною договору.
Зазначаємо, що нормами частини 1 статті 10 Закону встановлено імперативну норму, згідно з якою повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.
Окрім того, загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві відповідно до Цивільного кодексу України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Згідно з пунктами 1 та 2 Постанови КМУ № 668 положення вказаних Загальних умов визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення, зокрема, робіт з реконструкції будівель і споруд, і є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
У пункті 5 Постанови КМУ № 668 визначено істотні умови договору підряду.
Враховуючи вищенаведене, повторно прошу надати:
1. Інформацію про всі зміни, які вносилися до Договору № 238 із зазначенням реквізитів відповідних додаткових угод та суті внесених змін ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Начальник Роман КРОЛЯК
Надання пояснення з власної ініціативи
Дата: 2020-05-26 11:34:02
Пояснення з власної ініціативи
На вимогу додається додаткове пояснення та копія Додаткової угоди №1 до Договору підряду
Відповіді ще немає
Надання інформації про усунення порушення замовником
Пояснення щодо моніторингу закупівлі по об’єкту «Реконструкція благоустрою та прогулянкового майданчика з водовідведенням, в/м №7, вул. Городоцька, 40 у м. Львові» В частині 3 розділу 6 тендерної документації та примітці до Проекту договору про закупівлю (Додаток 5 до тендерної документації) вказано, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти. Замовник мав на увазі, що за час, який пройде від дати оголошення до дати укладання договору з переможцем торгів можуть відбутись зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти і тоді договір, який буде укладено з переможцем торгів буде скоригований на такі зміни. В той же час, істотні умови договору не можуть бути змінені, крім випадків, які зазначені в проєкті договору та в частині 3 розділу 6 тендерної документації. Таким чином порушення відсутні. Моніторингом розгляду тендерної пропозиції встановлено, що в недотримання вимог пункту 1.1.6 частини 1.1 та пункту 6.3 частини 6 розділу 3 тендерної документації учасником ТОВ «ВІФА «ПРОЕКТ-БУД» у складі тендерної пропозиції Договірну ціну (у вигляді текстового документу) надано без відповідних розрахунків, зокрема, прибутку, адміністративних витрат, а також розрахунку витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Учасником ТОВ «ВІФА «ПРОЕКТ-БУД» в складі пропозиції завантажено як документ договірну ціну в сканованому вигляді та локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат і модель договірної ціни у форматі .imd., що означає в форматі програмного комплексу АВК. Отже, відповідно до завантаженого документу у складі пропозиції учасника у вигляді моделі договірної ціни, Замовник самостійно перевіряє необхідну інформацію, яка включає розрахунки прибутку, адміністративних витрат, а також розрахунку витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Окрім того, відповідно до Тендерної документації Розділу 3, п.1.3. Формальні (несуттєві) помилки зазначено : «- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника… Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції торгів при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, зазначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»…». Отже, до формальних (несуттєвих) помилок відносяться, зокрема, зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наведений у складі тендерної пропозиції учасника. Відповідно ст..22 Закону формальними(несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Таким чином, Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалено колегіально на засіданні тендерного комітету та визначено що у тендерній пропозиції порушення відсутні . Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВІФА «ПРОЕКТ-БУД» надано локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів до них, у яких враховано вартість роботи таких машин та механізмів, як крани на гусеничному та автомобільному ходу, бульдозери та виконання таких робіт, як розроблення грунту бульдозерами, засипка траншей і котлованів бульдозерами. Учасником ТОВ «ВІФА «ПРОЕКТ-БУД» в складі пропозиції подано Інформаційну довідку про наявність матеріально-технічної бази № 01/11-02 від 01.11.2019. В п. 28 і п. 29 зазначені міні-екскаватори гусеничні марки JCB 8045 і JCB 8030. На підтвердження використання даної техніки подані також копія договору про надання послуг та копії технічних паспортів. Відповідно до п. 1.1. ч. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «До переліку техніки включаються машини та механізми, які необхідно використовувати при виконанні робіт. Кількість техніки має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі». Вимога щодо наявності в учасника техніки відповідно до Відомості ресурсів відсутня. Під час розгляду пропозиції учасника тендерним комітетом було встановлено, що відповідно до технічних характеристик, отриманих з Інтернет-ресурсів міні-екскаватори гусеничні JCB 8045 та JCB 8030 обладнані ковшом та бульдозерним відвалом. Крім того є можливість за допомогою стріли екскаватора здійснювати монтажні роботи трубопроводів та конструкцій. Таким чином, наявною технікою учасник може виконати земляні та монтажні роботи. Отже, подання в складі тендерної пропозиції альтернативної техніки, якої є достатньо для виконання замовлення не є порушенням в розумінні тендерної документації.
2020-06-02 17:56:53
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 26 травня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 10 червня 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
0000000000000000000000 #00000000 |
Переможець |
0,00
UAH з ПДВ
|
08 листопада 2019 18:56
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| 00000000 | укладений |
30 червня 2020 17:14
|
| 0000000000000000000 | укладений |
30 червня 2020 17:12
|
| 00000000 | укладений |
27 листопада 2019 16:22
|
| 000000000000000 | укладений |
27 листопада 2019 16:21
|