ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

19.11.2019 № 66

Кропивницький

Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА

Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.11.2019 № 66

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

UA-2019-10-16-000595-b 16.10.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-11-19 12:51:07

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015: 45233000-9 — «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг» (Капітальний ремонт внутрішньодворової дороги по вул. Волкова, 8, корп. 1, 2, 3 в м. Кропивницькому)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-10-16-000595-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДІСК СЕРВІС» (далі ТОВ «ДІСК СЕРВІС») вимогам пунктів 1, 5, 6 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) та Додаткам № 2, № 3, №4 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі.
Так, на вимогу Замовника про надання у складі документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям довідки, по встановленій згідно Додатку № 4 до ТД формі, у якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання зазначених робіт в повному обсязі та встановлені строки, ТОВ «ДІСК СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій зазначено технічні засоби та обладнання, орендовані у ФОП Желудченко Наталії Сергіївни згідно договорів оренди від 09.06.2017 № 1 та № 1/1, копії яких додано до довідки. У позиції 1 даної довідки зазначено автомобіль ЗІЛ – самоскид у кількості 3 одиниці, проте, відповідно до вищезгаданих договорів № 1 та № 1/1 у переліку переданої техніки та обладнання наявні лише два автомобіля спеціалізованих вантажних самоскидів ЗИЛ-ММЗ 4502.
Відповідно до пункту 4.4 розділу І ТД, строк виконання робіт згідно умов додатків № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» та № 8 «Проект договору про закупівлю робіт» до ТД визначений замовником до 31.12.2020. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 4 до ТД на підтвердження поставок основних дорожніх матеріалів учасник повинен надати копії діючих договорів поставки або гарантійні листи постачальників із зазначенням обсягів та термінів поставок. Відповідно до пункту 10 розділу «Інші документи» Додатку № 2 до ТД учасник повинен надати сканований оригінал або нотаріально завірені копії ліцензії, які діють протягом всього періоду виконання робіт. Проте, на виконання вищевказаних вимог ТОВ «ДІСК СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав договори постачання дорожніх матеріалів від 02.01.2019 № 15 та від 22.01.2019 № 22/01 термін дії яких завершується 31.12.2019 без зазначення умов їх продовження. Крім того, надано гарантійний лист МПП «Тарон» від 22.01.2019 про надання послуг автогудронатора у 2019 році, що не підтверджує встановлені замовником строки виконання робіт. Також, надано сканований оригінал ліцензії, виданий наказом Держархбудінспекції від 29 березня 2017 року № 13-Л, строк якої закінчується 29.03.2019, тобто до завершення встановлених замовником строків виконання робіт.
Також, відповідно до пункту 2 розділу «Документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям визначених в статті 16 Закону» наявність в Учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг документально підтверджується копією штатного розпису та копіями наказів про призначення на посаду або копіями цивільно-правових угод, які підтверджують наявність в Учасника таких працівників на весь період виконання робіт. На підтвердження вказаних вимог ТОВ «ДІСК СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав три трудових договори від 17.05.2019 № 17, № 18, № 19 про прийняття на роботи тимчасового характеру дорожніми працівниками Єлінського С.А., Чабана М.О., Гонителя І.В. та договір від 17.05.2019 № 20 про прийняття на роботи тимчасового характеру кошторисником Безпальченка В.В. термін дії яких завершується 31 грудня 2019 року, що не відповідає встановленим замовником строкам (31.12.20120).
Крім того, на встановлену вимогу замовника відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД та Додатку № 3 до ТД стосовно надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ТОВ «ДІСК СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав розрахунок ціни, до складу якої входять договірна ціна, пояснювальна записка, локальні кошториси, відомість ресурсів до локального кошторису. Слід зазначити, що у складі будівельних машин і механізмів, відповідно до розділу ІІ підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису на будівельні роботи, для виконання робіт по оголошеному замовником предмету закупівлі, учасником вказано наявність машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм та установки зварювання ручного дугового (постійного струму). Однак, ТОВ «ДІСК СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції не підтвердив наявність зазначених машин і механізмів, чим недотримано пункт 1 розділу ІІІ ТД, пункт 1 розділу «Документи для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям визначених в статті 16 Закону» Додатку № 2, пункт 1.1 Додатку № 4 до ТД в частині зазначення транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання, тощо, необхідних для проведення робіт, визначених технічним завданням.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис