ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ


Н А К А З

16.10.2019 № 51

Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 16.10.2019 №51
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2019-10-11-002709-b 11.10.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-10-21 14:34:32

Звернення за роз'ясненням змісту висновку

Звернення за роз’ясненням змісту висновку

На підставі наказу № 51 від 16.10.2019, Західним офісом Держаудитслужби в Хмельницькій області проведено моніторинг  закупівлі № UA-2019-10-11-002709-b, опублікованої на веб-порталі Уповноваженого органу 11.10.2019 р.
17.10.2019 о 15.52 год. було опубліковано висновок про результати моніторингу.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.

Тендерний комітет Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області вдячний за співпрацю та допомогу в сфері забезпечення неухильного дотримання законодавства про публічні закупівлі. Разом з тим, у відповідності до вимог частини 8 статті 7-1 Закону України “Про публічні закупівлі” звертаємося за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку.
Так, органом державного контролю у висновку визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі (пункт 10-2 Джерело фінансування закупівлі форми оголошення про проведення відкритих торгів), чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490. Вказаний висновок не відповідає дійсності, оскільки в пункті 10.2 оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненому у закупівлі UA-P-2019-01-28-012237-b вказано “джерело фінансування: кошти державного бюджету”. Таким чином, форма розміщеного оголошення щодо проведення відкритих торгів відповідає вимогам наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (зі змінами).
Також у висновку зазначено, що  за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (розділ B Додатку 2) містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним. Вказана вимога не носить чіткого характеру та допускає наявність припущення, оскільки з висновку неможливо дізнатися, дані якого саме державного реєстру є відкритими.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у ч. 1 і 2 цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. В тендерній документації, а саме в розділі В додатку 2, до зазначеної закупівлі міститься вимога переможцю закупівлі надати копію довідки, виданої уповноваженим державним органом, про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету, чинну на момент подання (п. 2 розд. В) та довідку місцевих органів МВС України про відсутність судимості за злочин, вчинений з корисливих мотивів, виданої не раніше 30 днів до дати подання тендерної пропозиції (п. 3 розд. В), котрі Тендерний комітет Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не має технічної змоги отримати самостійно.
Дякуємо за розуміння та сподіваємося на оперативний розгляд звернення з метою прийняття законного рішення.

• Звернення за розясненням (ДАСУ).odt
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис