24 жовтня 2019 року Протоколом №251 засідання комітету з допорогових закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації було розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт» (далі – ТОВ «Проектний Стандарт») по закупiвлi: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”. ДК 021:2015 – 71310000-4 (Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва). Розробка проектно-кошторисної документації капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С050539 Обхід с. Володимирівка на ділянці км 0+000 - км 3+100».

Даним Протоколом відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Проектний Стандарт», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Закупівлі з наступних підстав:
1. Учасником на підтвердження орендованого обладнання надано договір операційної оренди майна від 01.03.2019 № 1/19 (далі - Договір). Пунктом 1.1 Договору визначено, що склад майна та його вартість зазначається в додатку № І до Договору (акт приймання - передачі майна в операційну оренду). Додатком № 4 тендерної документації (далі - ТД) передбачено надання договору оренди з усіма додатками. Учасником в складі документів тендерної пропозиції не надано додаток № 1 до Договору. Порушення: Не відповідає вимогам Додатку № 4 ТД.
2. Тендерною документацією передбачено надання довідки в довільній формі про використання Учасником в своїй діяльності печатки із зазначенням вичерпного переліку документів на які проставляється її відбиток. Учасником надано зазначену довідку яка не містить вичерпаного переліку документів на які проставляється відбиток печатки. Порушення: Не відповідає вимогам ТД.
3. Учасником на вимогу пункту 2 ТД (забезпечення тендерної пропозиції) не надано лист-згоду від банку-гаранту на підтвердження того, що у разі, якщо кінцевий строк подання тендерних пропозицій був продовжений, гарантії учасників, які були оформлені на попередню дату вважаються чинними. Порушення: Не відповідає вимогам ТД до забезпечення тендерної пропозиції.

Прийняте рішення не відповідає дійсності і підлягає перегляду (скасуванню) з наступних підстав:

1. На вимогу Додатку № 4 тендерної документації ТОВ «Проектний Стандарт» надало в складі Тендерної пропозиції договір операційної оренди майна від 01.03.2019 № 1/19 з єдиним додатком - актом приймання-передачі майна в операційну оренду (сторінки №9-10 Тендерної пропозиції) і додатковою угодою №1 (сторінка №11 Тендерної пропозиції). Склад Тендерної пропозиції ТОВ «Проектний Стандарт» з наявними вказаними документами зафіксований електронною системи закупівель.
2. На вимогу п.1 Розділу 3 Тендерної документації ТОВ «Проектний Стандарт» надало в складі Тендерної пропозиції довідку про використання в своїй діяльності печатки (сторінка №72 Тендерної пропозиції), в якій повідомило, що відбиток печатки проставляється на документи, які містять підпис директора, який є виконавчим органом Товариства відповідно до Статуту ТОВ «Проектний Стандарт» або уповноваженої ним особи на підставі довіреності. Виключенням є локальні (виконавчі) кошториси, які містять лише підпис особи, яка його склала та/або головного інженера проекту. Зазначені відомості є вичерпаним переліком документів, на які проставляється відбиток печатки ТОВ «Проектний Стандарт». Даною довідкою, враховуючи необмежений перелік документів, які підписуються директором ТОВ «Проектний Стандарт» під час ведення господарської та іншої діяльності від імені Товариства або уповноваженою ним особою, визначено вичерпний перелік документів, на які проставляється відбиток печатки ТОВ «Проектний Стандарт». Виключення склали локальні (виконавчі) кошториси, які містять лише підпис особи, яка його склала та/або головного інженера проекту. Дана інформація є ПОВНОЮ і ВИЧЕРПАНОЮ. До того ж, комітет з допорогових закупівель Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації не може і не має права вирішувати які документи ТОВ «Проектний Стандарт» мають містити печатку.
3. В складі Тендерної пропозиції ТОВ «Проектний Стандарт» наявна довідка банку-гаранту (сторінка №66 Тендерної пропозиції, продубльована в архівному документі «Забезпечення тендерної пропозиції»), в якій зазначено: «У разі, якщо кінцевий строк подання тендерних пропозицій буде продовжений, Банківська гарантія №71.00.013587 (Вих. №13756/013587 від 07.10.2019 року) буде вважатися чинною.». Навіть за відсутності даної довідки банку-гаранту, вимога п.2 Розділу 3 Тендерної документації: «У разі, якщо кінцевий строк подання тендерних пропозицій був продовжений, гарантії учасників, які були оформлені на попередню дату вважаються чинними, про що учасник в складі документів тендерної пропозиції надає відповідне підтвердження (лист – згоду) від банку – гаранту.» вимагає надання підтвердження від банку–гаранту у разі, якщо кінцевий строк подання тендерних пропозицій був продовжений! Але з моменту подання оголошення про закупівлю було визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками - до 20.10.2019 18:00, який не був продовжений, про що свідчать дані електронної системи закупівель, тому надання даного підтвердження банку-гаранту не потрібно.

Отже, рішення комітету з допорогових закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, визначене Протоколом №251 від 24.10.2019 р. є хибним і тендерна пропозиція ТОВ «Проектний Стандарт» не має підстав для відхилення.

Звертаємо Вашу увагу на недопущення порушення ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.»

На підставі вищевикладеного, враховуючи достатній підтверджений кваліфікаційний рівень учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт», відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, наявність виконання всіх законних вимог, встановлених Замовником в Тендерній документації, вимагаємо:

1. Скасувати Протокол №251 від 24.10.2019р. засідання комітету з допорогових закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації.
2. Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, - визнати переможцем учасника, пропозиція якого відповідає всім вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт».



Директор ТОВ «Проектний Стандарт» А.В. Гливка