Тендерному комітету
Управління освіти Дубенської міської ради Рівненської області

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
UA-2019-10-04-001200-b

Вимога
про усунення порушення

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ДНЗ №4 по вул. Скарбова, 7 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно»)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ДНЗ №4 по вул. Скарбова, 7 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно»)», оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №230 від 06.12.2019 року.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №230 від 06.12.2019 року є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Компанія Барбакан» повністю відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
- Відповідно до підстави відхилення пропозиції – У відповідності до пункту 4 Додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» замовник вимагав надання у складі пропозицій учасниками – «Копії: договору (договорів) із додатками (за наявності в договорі додатків) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.4. цього додатку до тендерної документації; (у разі наявності інформації, що згідно чинного законодавства вважається конфіденційною, учасник має право не показувати її в наданій ним копії договору (договорів): приховати коректором, маркером, тощо. У такому випадку учасник надає пояснюючий лист щодо такої конфіденційної інформації із поясненням причини її не розголошення з посиланням на відповідні норми чинного законодавства), - акту (актів) прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в) до договору (договорів) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.4. цього додатку до тендерної документації у якому (яких) відображені види робіт зазначені у п.4. цього додатку;- останньої (кінцевої) довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) до договору (договорів) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.4 цього додатку до тендерної документації, загальна вартість виконаних робіт згідно якої повинна відповідати сумі, вказаній учасником у стовпці «Сума виконання договору» таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.4. цього додатку до тендерної документації.». Повідомляємо, що учасником ТОВ «Компанія Барбакан» були надані у складі тендерної пропозиції два аналогічних договори із усіма додатками та формами виконаних робіт за такими договорами, що вимагалися тендерною документацією Замовника, а саме договори за предметом: «Капітальний ремонт будівлі адміністративно-побутового корпусу по вул. Будівельників, 1 в м. Рівне, для розміщення центру соціально-психологічної допомоги комунального закладу «Рівненський центр соціально-психологічної допомоги» Рівненської обласної ради» та «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 по вул. Українській, 47 в м. Шумськ Тернопільської області.» ДК 021:2015(CPV) – 45200000-9 Роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва ДК 018:2000 – 1263,3 Будівлі шкіл та інших середніх навчальних закладів». Проте, як вказує Замовник у вищезгаданому протоколі, учасником було надано копії договорів без додатків, а саме за договором - «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 по вул. Українській, 47 в м. Шумськ Тернопільської області.» ДК 021:2015(CPV) – 45200000-9 Роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва ДК 018:2000 – 1263,3 Будівлі шкіл та інших середніх навчальних закладів» не було надано – календарний план-графік виконання робіт та план фінансування по об’єкту до додаткових угод - №1 від «27» грудня 2017 року та №2 від «20» березня 2017 року. Повідомляємо, що така підстава відхилення Замовника є неправомірною, оскільки Розділом XII Договору №01/12 від 01.12.2017 року – «Додатки до Договору» передбачено, що додатками до такого договору є: Локальний та зведений кошторис на будівельні роботи, а також Договірна ціна, інших документів, що визначені Додатками до Договору не визначено. Також повідомляємо, що невід’ємними частинами такого Договору, відповідно до умов самого Договору, є – Додаткові угоди, Локальний та зведений кошторис на будівельні роботи, а також Договірна ціна, інших додатків до такого Договору чи документів\, що визначені як «невід’ємні частини» Договору – не визначено. Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» було надано у складі тендерної пропозиції усі додатки до таких аналогічних Договорів, а також усі документи, що є невід’ємними частинами таких Договорів. Отже, учасником ТОВ «Компанія Барбакан» не було порушено умови тендерної документації Замовника.
- Відповідно до другої підстави відхилення пропозиції - «Термін дії ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України від «15» березня 2017 року №11-Л (з 15 березня 2017 р. по 15 березня 2020р.) не відповідає встановленим строком виконання будівельних робіт в тендерній документації – до 31.03.2020р.». Повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації Замовника – «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЗАГАЛЬНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА», від учасників у складі пропозиції вимагалося надання – «Копію діючої ліцензії на будівельні роботи, засвідченої підписом і печаткою (у разі наявності) учасника.», учасником ТОВ «Компанія Барбакан» - копія діючої ліцензії з правом провадження такого роду господарської діяльності була надана у складі пропозиції (ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України від «15» березня 2017 року №11-Л), Замовником не було встановлено вимоги стосовно терміну дії ліцензії до певного періоду часу, а отже ТОВ «Компанія Барбакан» не було порушено умови тендерної документації Замовника, оскільки ліцензія, що була надана є дійсною. Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.12 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» - «Ліцензія видається на необмежений строк.», усі діючі ліцензії на момент прийняття Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» автоматично стають безстроковими, роз'яснення ДАБІ із цього приводу наведено в Листі ДАБІ від 16.05.17 р. № 40-402-888. Відповідно до ч.6 ст. 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» - «Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що на день набрання чинності цим Законом є чинними, продовжують діяти. Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону: види господарської діяльності яких звужені, підлягають переоформленню, що здійснюється органом ліцензування у триденний строк безкоштовно; які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк.». Відповідно до роз’яснень Державної регуляторної служби України - ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону, які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими, а їх переоформлення відповідно до абзацу четвертого частини шостої статті 21 Закону № 222 є правом ліцензіата (а не обов’язком). Відповідно до роз’яснень ДАБІ «Щодо строковості дії ліцензії у будівництві» - «14.04.2017 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396. Отже всі чинні ліцензії стають тепер безстроковими. За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).». Отже, ліцензія видана ТОВ «Компанія Барбакан» Державною архітектурно-будівельною інспекцією України від «15» березня 2017 року №11-Л, за реєстраційним записом №2013035563 – є безстроковою, та може бути переоформлена за заявою ліцензіата (ТОВ «Компанія Барбакан») на безстрокову шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії.
Отже, враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» складена у відповідності до Тендерної документації Замовника, щодо даного предмету закупівлі та повністю відповідає усім вимогам, в що в ній встановлені.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення;
- переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції та повторно розглянути пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ДНЗ №4 по вул. Скарбова, 7 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно»)».
Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.