Вих. № 61101 від 04.11.2019 р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» Код ЄДРПОУ 32032253 Адреса: 61017 Харківська область, м. Харків, вул. Велика Панасівська, 115. Телефони: (057) 719-48-90, 067-576-24-22 e-mail: vi0675762422@gmail.com Замовник: Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» (служба організації та проведення закупівель) Код ЄДРПОУ 40081221 Адреса: 01601 м. Київ, вулиця Лисенка, 6. Інформація про закупівлю: Предмет закупівлі: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-b Плата за подання скарги: 5000 грн. СКАРГА на рішення Замовника Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» (служба організації та проведення закупівель) (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-b код ДК 021:2015: 31710000-6. Предмет закупівлі код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ). Посилання на сторінку в мережі інтернет: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-10-03-000102-b ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» (далі– Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. 30.10.2019 р. за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Так, в протоколі №941/1 від 30.10.2019 р. тендерним комітетом було вказано, що «пропозиція ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» не відповідає умовам тендерної документації: - лист-відгук наданий учасником не відповідає вимогам встановленим в Додатку №1, а саме: конкретній назві предмету цієї закупівлі (діоди ДЛ)». Даний висновок та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» є безпідставними, у зв’язку з чим учасником було прийнято рішення його оскаржити, виходячи з наступного. Так, Додаток №1 тендерної документації передбачає надати зокрема «Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує належне виконання договору». Отже, Додаток №1 встановлює до листа-відгука наступні вимоги: 1. Лист-відгук має бути у довільній формі; 2. Лист-відгук має бути від контрагента, який зазначений у довідці; 3. Зміст листа-відгука повинен підтверджувати належне виконання договору; ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» надано лист-відгук від Регіональної Філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» від 17.01.2019 р., з якою ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» мало раніше укладений Договір № П/НХ-181029/НЮ від 31.05.2018 р. на постачання товару який відповідає конкретній назві закупівлі діоди лавинні (діоди ДЛ). Слід зазначити – надавати копію договору чи зазначати його номер тендерною документацією (зокрема і Додатком 1) не вимагалось. 1. Даний лист-відгук викладено у довільній формі; 2. Лист-відгук наданий контрагентом ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ», який зазначений у довідці за вих. №91001 від 09.10.2019 р. 3. Зміст листа-відгука однозначно підтверджує належне виконання договору. Так, у ньому вказано наступне: «ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» як постачальник в співпраці зі службою матеріально-технічного забезпечення Регіональна Філія «Південна залізниця Згідно договору поставки №П/НХ-181029/НЮ від 31.05.2018 проявило себе як надійний постачальник продукції технічного призначення – «Електронне обладнання (Електронні компоненти)». Рекламацій та зауважень щодо якості та використання даної продукції не маємо». Отже, всі вимоги, які пред’являються Додатком №1 до листа-відгука, були виконані у повному обсязі, відсутня будь-яка невідповідність. Замовник вказує, що лист-відгук не відповідає конкретній назві предмету цієї закупівлі (діоди ДЛ). Однак, це не відповідає дійсності. Насправді, Додаток №1 не встановлює вимогу прописати у листі-відгуку конкретний предмет цієї закупівлі (Діоди ДЛ). Предмет договору прописаний у довідці, де й зазначено, що предметом договору було електронне обладнання «Діод лавинний ДЛ). Отже будь-які сумніви щодо предмету договору виникнути не могли. Крім того, згідно умов тендерної документації у довідці було вказано телефони контактних осіб контрагента, отже Замовник за наявності будь-яких сумнівів мав змогу уточнити у них предмет договору. Провівши ретельний аналіз умов тендерної документації та тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ», виявили відсутність будь-яких підстав для відхилення даної пропозиції, її повній відповідності умовам ТД. Таким чином, Замовник безпідставно та в порушення діючого законодавства прийняв незаконне рішення про відхилення пропозиції учасника торгів, яка повністю відповідає умовам тендерної документації, чим надав перевагу іншим учасникам та зокрема порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Умови ж, запропоновані учасниками торгів однозначно свідчать про те, що переможцем тендеру мало бути визнано ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» як таке, що запропонувало найкращі умови (ціну). Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі (код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-b); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» (Код ЄДРПОУ 32032253), зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» №941/1від 30.10.2019 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-b; 4. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-bТОВ «СІМЕТРОН» (код ЄДРПОУ 39991903), зазначене в протоколі засідання тендерного комітету Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерне товариство «Українська залізниця» №941/3 від 30.10.2019 р. 5. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» переможцем торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди ДЛ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-000102-b). Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету №941/1 від 30.10.2019 р.; 2. Протокол засідання тендерного комітету №941/3 від 30.10.2019 р.; 3. Платіжне доручення про оплату за подання скарги; 4. Лист-відгук від 17.01.2019 р. 5. Довідка за вих. №91001 від 09.10.2019 р. 6. Додаток №1 до тендерної документації; 7. Копія договору №П/НХ-181029/НЮ від 31.05.2018 З повагою, Директор ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» О.О. Гайворонська