Тендерному комітету
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
Ідентифікатор закупівлі –
UA-2019-09-24-002767-b
Предмет закупівлі: «Будівництво адміністративного приміщення головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (з урахуванням об'єкту незавершеного будівництва) за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7»

Вимога
про усунення порушення

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Будівництво адміністративного приміщення головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (з урахуванням об'єкту незавершеного будівництва) за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА ОПОРЯДРЕМБУД" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №155 від «21» жовтня 2019 року є неправомірним, оскільки пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА ОПОРЯДРЕМБУД" не відповідає вимогам Тендерної документації встановленої Замовником та Додатків до неї, оскільки:
- Пунктом 1 Розділу III Тендерної документації Замовника, було встановлено, що: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;». Учасником ТОВ «Фірма Опорядрембуд» не було надано у складі пропозиції відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відомості з ЄДРПОУ (видаються органом Статистики) – це документ, що видається управлінням статистики та містить відомості про найменування юридичної особи, її ідентифікаційний код та місцезнаходження, відомості про директора та здійснювані види діяльності, тощо. Відомості та інформація з ЄДРПОУ надається відповідно до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 №386 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.12.2005 за №1509/11789 (зі змінами і доповненнями).
Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами. Суб’єкти ЄДРПОУ – це юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що знаходяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства. ЄДРПОУ є важливим компонентом інфраструктури державної статистики України. Ведення реєстру здійснюється органами державної статистики з 1993 року відповідно до Закону України "Про державну статистику". З набуття чинності Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" ведення ЄДРПОУ здійснюється відповідно до Положення про ЄДРПОУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 №499 (зі змінами)).
Надана у складі пропозиції учасника ТОВ «Фірма Опорядрембуд» - «ДОВІДКА АА№806930 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)» видана 21.10.2013 року - є нечинною, оскільки: така довідка видана у відповідності до наказу Держкомстату №164, який є нечинним, та був скасований Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.04.2014 № 486 «Про затвердження Змін до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 12 червня 2007 року № 164».
Видачу таких довідок та порядок їх отримання було скасовано Постановою КМУ від 21 листопада 2013 р. № 842 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 р. № 749».
Отже, Відомості ЄДРПОУ видаються відповідно до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 №386 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.12.2005 за №1509/11789 (зі змінами і доповненнями), до якого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.04.2014 № 486 «Про затвердження Змін до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 12 червня 2007 року № 164» було внесено зміни, відповідно довідка, що надана у складі пропозиції ТОВ «Фірма Опорядрембуд» не є Відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що вимагалися Тендерною документацією Замовника, а є нечинним документом, дані що там зазначені не є достовірними.
З огляду на практику рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Антимонопольного комітету України), у разі ненадання Відомостей з ЄДРПОУ, а надання Довідки - пропозиція учасника має бути відхилена Замовником, наприклад РІШЕННЯ № 6076 -р/пк-пз від 21.06.2018, в якому зокрема, скаржника було відхилено тендерним комітетом, у зв’язку із тим, що ним не було надано «відомостей з ЄДРПОУ», аргументував скаржник тим, що «ним у складі тендерної пропозиції було надано довідку АБ № 546709 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 18.12.2012. Вказана довідка була видана за формою, затвердженою наказом Держкомстату України від 12.06.2007 № 164. Дійсно, такий наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 486 від 23.04.2014.», проте АМКУ чітко вказав – «Відповідно до пункту 16 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №18 (зі змінами) відомості з Реєстру видаються органом державної статистики на запит суб’єкта у п’ятиденний строк. Разом з тим, у складі пропозиції Скаржника відсутня копія відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи вище наведене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Документації в цій частині, тому була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.».
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, а також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатково повідомляємо, що твердо переконанні у тому, що прийняття рішення щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА ОПОРЯДРЕМБУД" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником є грубим порушенням законодавства України.