Замовник вимагає наявність у Виконавця гідродинамічних установок високого тиску з тиском робочої рідини не менше 700 атм. Дану вимогу Замовник аргументує необхідністю «ефективного повноцінного очищення трубопроводів».
Доводимо до Вашого відома, що гідродинамічні установки з тиском робочої рідини 700 атм. використовуються для очищення трубопроводів котельного та теплообмінного обладнання з малим діаметром трубопроводу (до 50 мм) від твердих кальцієвих відкладень. Гідродинамічні установки з тиском 700 атм. для очищення каналізаційних трубопроводів великих діаметрів ніколи не застосовуються, оскільки при такому тиску витрати робочої рідини становлять не більше 60-70 л/хв. Крім того, ефективність очищення залежить не тільки від тиску, а і від витрат робочої рідини. Оптимальним співвідношенням для очищення каналізаційних трубопроводів діаметром від 600 мм є використання тиску робочої рідини гідродинамічної установки в мажах 150-250 атм. при витратах не менше 250 л/хв.
Просимо надати обґрунтування необхідності застосування тиску робочої рідини не менше 700 атм. для очищення каналізаційних колекторів діаметром понад 600 мм. На нашу думку дана вимога є дискримінаційною та свідчить про намагання Замовника надати перевагу компанії, яка має таке спеціалізоване обладнання.

Також інформуємо Замовника, що в результаті моніторингу державних закупівель було виявлено, що єдиним переможцем, який приймав участь в тендерних закупівлях щодо гідродинамічного очищення каналізаційних мереж з обов’язковими вимогами наявності не менше трьох одиниць мулососних машин та гідродинамічних установок з тиском робочої рідини не менше 700 атм є ТОВ «ПЛАМБЕР». Другою компанією, яка постійно приймає участь в цих тендерних процедурах є ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ГІДРООЧИЩЕННЯ". Ця компанія виставляє вищу ціну та не надає повного пакету документів, в тому числі щодо техніки. Як приклад, надаємо Вам посилання на тендерні процедури з аналогічними вимогами щодо кількості техніки з відповідними технічними характеристиками:
1. «ДК 021:2015 – 90470000-2 – Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Очищення зовнішньої та зливової каналізації)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-15-001293-c), яка була проведена Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації https://www.dzo.com.ua/tenders/3760165
2. ДК 021:2015: 90430000-0 (Послуги з відведення стічних вод) «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища» (ідентифікатор закупівлі:UA-2019-03-21-000355-c ), яка була проведена КП «Калушавтодор» Калуської міської ради Івано-Франківської області. https://www.dzo.com.ua/tenders/3657849
3. «90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів (утримання мереж зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (прочистка гідродинамічним методом))» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-05-000328-b), яка була проведена КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва. https://www.dzo.com.ua/tenders/4156794
4. ДК 021:2015 -90470000-2 (Послуги з чищення каналізаційних колекторів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000799-b), яка була проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району. https://www.dzo.com.ua/tenders/3919021

Результати проведеного аналізу будуть направлені до Антимонопольного комітету України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів щодо проведення перевірки використання бюджетних коштів та розслідування можливого факту змови Замовників з ТОВ«Пламбер», ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ГІДРООЧИЩЕННЯ" з метою створення дискримінаційних вимог, завищення ціни та звуження конкуренції під час проведення закупівель.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов документації конкурсних торгів) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладене вище вбачаємо ознаки корупційної складової в діях посадових осіб КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІЛЬНИЦЯ ПО РЕМОНТУ, УТРИМАННЮ АВТОШЛЯХІВ ТА СПОРУДЖЕНЬ НА НИХ», спрямованих на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.

В И М А Г А Є М О:

1. Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо кількості гідродинамічних установок та мулососних машин.
2. Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо технічних характеристик установок, а саме тиск робочої рідини не менше 700 атм.

У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІЛЬНИЦЯ ПО РЕМОНТУ, УТРИМАННЮ АВТОШЛЯХІВ ТА СПОРУДЖЕНЬ НА НИХ» ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів.

Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі підпадає під категорію надпорогових, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Шановний Замовник
Відповідно до вимог Додатку 1 Тенденої документації
«Для ефективного повноцінного очищення трубопроводів учасник повинен мати в користуванні (наявність власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу,найму тощо) наступну техніку:
- гідродинамічну установку високого тиску – тиск робочої рідини не менше 700 атм. у кількості не менш ніж 3 одиниці;
- машини мулососної з місткістю не менш ніж 6 м³, з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 720 м.куб./год в кількості не менше 3 од., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.»

1. Питання щодо кількості застосування техніки
Обсяги робіт, визначені Технічним завданням (Додаток 1 тендерної документації).

Вважаємо, що Виконавець має самостійно визначати кількість залучення техніки для забезпечення вчасного виконання робіт.

Підкреслюємо, що у разі порушення термінів виконавець несе відповідальність відповідно до пункту 6.2. проекту договору, викладеного в Додатку 7 до тендерної документації.

Враховуючи зазначене вище, вважаємо, що вимога стосовно кількості техніки є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки суттєво звужує коло учасників, які мають менший парк техніки.
Застерігаємо Вас від надання формальної відповіді типу, що «У зв’язку з виробничою необхідністю строк надання послуг: до 01.12.2019 р, а згідно п. 4.1.1.проекту договору (Додаток 7) Виконавець зобов'язаний надати всі послуги впродовж 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати підписання договору. Замовник вважає, що однією одиницею гідродинамічної установки високого тиску та мулососного обладнання не достатньо для своєчасного надання послуг. Тим більше, у разі виходу з ладу техніки, Учасник повинен оперативно провести заміну зазначеної техніки на рівнозначну, з тими ж технічними потужностями»,
або
«Частиною другою статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тобто, для отримання якісних послуг Замовник має право вимагати від потенційних учасників підтвердження кваліфікації , що не суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Замовнику Законом надане право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору.»









2. Питання щодо технічних характеристик техніки
Замовник вимагає наявність у Виконавця гідродинамічних установок високого тиску з тиском робочої рідини не менше 700 атм. Дану вимогу Замовник аргументує необхідністю «ефективного повноцінного очищення трубопроводів».
Доводимо до Вашого відома, що гідродинамічні установки з тиском робочої рідини 700 атм. використовуються для очищення трубопроводів котельного та теплообмінного обладнання з малим діаметром трубопроводу (до 50 мм) від твердих кальцієвих відкладень. Гідродинамічні установки з тиском 700 атм. для очищення каналізаційних трубопроводів великих діаметрів ніколи не застосовуються, оскільки при такому тиску витрати робочої рідини становлять не більше 60-70 л/хв. Крім того, ефективність очищення залежить не тільки від тиску, а і від витрат робочої рідини. Оптимальним співвідношенням для очищення каналізаційних трубопроводів діаметром від 600 мм є використання тиску робочої рідини гідродинамічної установки в мажах 150-250 атм. при витратах не менше 250 л/хв.
Просимо надати обґрунтування необхідності застосування тиску робочої рідини не менше 700 атм. для очищення каналізаційних колекторів діаметром понад 600 мм. На нашу думку дана вимога є дискримінаційною та свідчить про намагання Замовника надати перевагу компанії, яка має таке спеціалізоване обладнання.

Також інформуємо Замовника, що в результаті моніторингу державних закупівель було виявлено, що єдиним переможцем, який приймав участь в тендерних закупівлях щодо гідродинамічного очищення каналізаційних мереж з обов’язковими вимогами наявності не менше трьох одиниць мулососних машин та гідродинамічних установок з тиском робочої рідини не менше 700 атм є ТОВ «ПЛАМБЕР». Другою компанією, яка постійно приймає участь в цих тендерних процедурах є ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ГІДРООЧИЩЕННЯ". Ця компанія виставляє вищу ціну та не надає повного пакету документів, в тому числі щодо техніки. Як приклад, надаємо Вам посилання на тендерні процедури з аналогічними вимогами щодо кількості техніки з відповідними технічними характеристиками:
1. «ДК 021:2015 – 90470000-2 – Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Очищення зовнішньої та зливової каналізації)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-15-001293-c), яка була проведена Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації https://www.dzo.com.ua/tenders/3760165
2. ДК 021:2015: 90430000-0 (Послуги з відведення стічних вод) «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища» (ідентифікатор закупівлі:UA-2019-03-21-000355-c ), яка була проведена КП «Калушавтодор» Калуської міської ради Івано-Франківської області. https://www.dzo.com.ua/tenders/3657849
3. «90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів (утримання мереж зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (прочистка гідродинамічним методом))» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-05-000328-b), яка була проведена КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва. https://www.dzo.com.ua/tenders/4156794
4. ДК 021:2015 -90470000-2 (Послуги з чищення каналізаційних колекторів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000799-b), яка була проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району. https://www.dzo.com.ua/tenders/3919021

Результати проведеного аналізу будуть направлені до Антимонопольного комітету України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів щодо проведення перевірки використання бюджетних коштів та розслідування можливого факту змови Замовників з ТОВ«Пламбер», ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ГІДРООЧИЩЕННЯ" з метою створення дискримінаційних вимог, завищення ціни та звуження конкуренції під час проведення закупівель.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов документації конкурсних торгів) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладене вище вбачаємо ознаки корупційної складової в діях посадових осіб КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІЛЬНИЦЯ ПО РЕМОНТУ, УТРИМАННЮ АВТОШЛЯХІВ ТА СПОРУДЖЕНЬ НА НИХ», спрямованих на виключення добросовісної конкуренції серед учасників та наявності дискримінаційної складової серед потенційних учасників, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.

В И М А Г А Є М О:

1. Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо кількості гідродинамічних установок та мулососних машин.
2. Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо технічних характеристик установок, а саме тиск робочої рідини не менше 700 атм.

У разі ігнорування нашого звернення та ненадання йому належної оцінки, з метою захисту своїх порушених прав, а також наявності порушень з боку КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІЛЬНИЦЯ ПО РЕМОНТУ, УТРИМАННЮ АВТОШЛЯХІВ ТА СПОРУДЖЕНЬ НА НИХ» ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при проведенні публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України та інших правоохоронних органів з метою проведення перевірки цільового використання бюджетних коштів.

Крім того, враховуючи той факт, що процедура закупівлі підпадає під категорію надпорогових, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.