Надання інформації про усунення порушення замовником

Фруктівська сільська рада не погоджується з Висновком Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про результати моніторингу закупівлі опублікованого в електронній системі закупівель Prozorro 21 жовтня 2019 року (ID моніторингу UA-M-2019-10-18-000002) по процедурі «Відкриті торги» за предметом закупівлі: “Реконструкція амбулаторії загальної практики сімейної медицини селища Фруктове КНП «ЦПМСД Мелітопольської районної ради Запорізької області», вул. Молодіжна, №7 а, с-ще Фруктове Мелітопольського району Запорізької області” (код ДК 021:2015 – 45454000-4 — Реконструкція) - ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-09-000483-b з наступних підстав. 1. Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 28.05.2019 № 3304-04/22177-06 “Щодо змін, внесених до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490” надано роз’яснення, що інформація передбачена наказом Мінекономрозвитку № 490 (із змінами) про «Джерело фінансування закупівлі» (п. 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів) відображається в полі «Конкретна назва предмета закупівлі (Джерело фінансування закупівлі)». Розміщене Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів у полі “Конкретна назва предмету закупівлі” відображено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, відповідний запис міститься у ЦБД ProZorro: Головна у розділі “Опис окремої частини або частин предмета закупівлі”: «Реконструкція амбулаторії загальної практики сімейної медицини селища Фруктове КНП «ЦПМСД Мелітопольської районної ради Запорізької області", вул. Молодіжна, №7 а, с-ще Фруктове Мелітопольського району Запорізької області (джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого та державного бюджетів)». Тому, вважаємо, що пункт 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами (далі – Наказ № 490) Замовником не порушено. 2. Відповідно до порушення щодо не надання Учасником ТОВ «Еско Запоріжжя» у складі тендерної пропозиції календарного графіку виконання робіт з деталізацією будівельних робіт повідомляємо. Листом ТОВ «Еско Запоріжжя» від 16.10.2019 № 16-12-Т (додається) було повідомлено Замовника про наступне. У складі тендерної пропозиції у файлі «Договір та додатки до нього» міститься підписаний Учасником ТОВ «Еско Запоріжжя» проект договору, пунктами 5.1 та 5.4. якого Учасником погоджено наступне: «5.1. Термін виконання робіт: з _______ 2019 р. до 31.12.2019 р.», «5.4. Початок та закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору». При цьому звертаємо, увагу що Замовник сам в проекті договору не визначив початок виконання робіт. Додатково у складі тендерної пропозиції у файлі «Договір та додатки до нього» міститься підписаний Учасником календарний графік виконання робіт, але без зазначення періоду проведення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, тому що п. 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 передбачено: «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду». У зв’язку з тим, що ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) визначені різні строки етапів проведення процедури закупівлі: розгляд Замовником пропозицій Учасника до 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції або продовження розгляду пропозицій до 20 робочих днів (ч. 4 ст. 28 Закону), укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (ч. 2 ст. 32 Закону), можливе оскарження Учасниками результатів процедури закупівлі, що призупиняє процедуру, таким чином закінчення процедури закупівлі та укладення договору за її результатами можуть переноситися на наступні календарні місяці. Тому, Учасник закупівлі на етапі подання пропозицій не може точно визначити дату укладення договору про закупівлю, початок та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт. Зважаючи на це календарний графік виконання робіт з деталізацією будівельних робіт може бути заповнений лише після укладення договору відповідно до вимог чинного законодавства, а в разі надання календарного графіку у складі пропозиції з іншими строками ніж укладено договір за результатами закупівель буде невідповідність договору тендерній пропозиції Учасника. Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону та підпункту г) Примітки підпункту 3 додатку № 4 до тендерної документації передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Уповноваженою особою було прийнято вищенаведені пояснення Учасника та винесено рішення про визнання ТОВ «ЕСКО Запоріжжя» переможцем процедури. Також маємо повідомити, що реконструкція амбулаторії загальної практики сімейної медицини селища Фруктове КНП «ЦПМСД Мелітопольської районної ради Запорізької області» має велике соціальне значення, вона обслуговує населення декількох сіл Мелітопольського району. А також стислі строки виконання проекту робить неможливим проведення нової процедури. У зв’язку з вищенаведеним, прошу: 1. Прийняти заперечення Замовника та скасувати висновок про результати моніторингу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області. Уповноважена особа Фруктівської сільської ради Л.І. Пушкарьова

2019-10-25 11:28:52

• відповідь.pdf
• Лист-пояснення.pdf
• Електронний підпис