Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII) встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ № 2019-VIII. Пунктом 47 статті 1 передбачено, що непобутовий споживач - фізична особа - підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання; частиною 1 статті 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Абзацом 2, 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 року ЗУ №2628-VIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безпереривного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ “Полтаваенергозбут, засновником якого є Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго». Надання послуги з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» на території провадження ліцензійної діяльності (згідно до Постанови НКРЕКП від 16.11.2018 року №1442), зокрема в межах Полтавської області. ПАТ «Полтаваобленерго» є оператором системи розподілу електричної енергії. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, - «бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими». Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ, підпадає під визначення «бюджетна установа», тому на замовника закупівлі поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII). Отже, Кременчуцький льотний коледж ХНУВС, що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за місцезнаходженням замовника може бути надано лише одним суб’єктом господарювання - постачальником універсальних послуг на території провадження ліцензійної діяльності оператора системи розподілу електричної енергії, в особі ТОВ “Полтаваенергозбут”. Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня.