Шановний Замовник, звертаємось до Вас із проханням внести зміни до тендерної документації відкритих торгів за номером UA-2019-08-30-000841-a, оскільки предмет закупівлі, містить дискримінаційні умови та не поділений на лоти.
Наша компанія, як потенційний учасник торгів, може запропонувати лише частину предмету закупівлі, які визначаються Тендерною документацією.
Аналіз тендерної документації процедури закупівлі дозволяє зробити висновок, про наявність в ній порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), а також прав учасників на участь у цій процедурі закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону, Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
В той же час, при формуванні предмету закупівлі Замовник не врахував положення зазначених норм чинного законодавства, оскільки включив до предмету закупівлі, а саме у п. 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, всі 3 позиції різних лікарських засобів, у тому числі різних видів та різних виробників. Вказані дії обмежують кількість учасників процедури закупівлі та порушують права виробників і постачальників, які мають змогу поставити одні види лікарських засобів та не виробляють/не постачають інших видів лікарських засобів, на участь у торгах. Сформувавши предмет закупівлі без поділу на лоти, Замовник свідомо обмежив коло учасників відкритих торгів тільки тими, які зможуть запропонувати лікарські препарати одразу за всіма трьома позиціями, що не виявляється можливим для багатьох потенційних учасників даної процедури закупівлі.
Виведення предмету закупівлі в єдиний предмет закупівлі, який зосереджує 3 різні найменування лікарських засобів, штучно унеможливлює доступ учасників до Процедури закупівлі, оскільки в один предмет закупівлі об’єднані товари чотирьох виробників: Страйдс, Майлан, Гілеад, Гетеро.
Слід зауважити, що об’єднання зазначених позицій в один лот свідомо звужує коло потенційних учасників торгів, що призводить до обмеження конкуренції та унеможливлює забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у фармацевтичній сфері, розвиток добросовісної конкуренції та здешевлення предмету закупівлі. Документація Замовника в частині об’єднання всіх позицій в один лот, викладена таким чином, що не дозволяє нашій компанії брати участь у цій закупівлі, оскільки Замовником встановлено вимоги для зменшення конкуренції серед учасників ринку фармацевтичної продукції. Такі дії Замовника позбавляють можливості виробників фармацевтичної продукції або їх представників, які займаються реалізацією лікарських засобів власного виробництва або одного виробника подати свої тендерні пропозиції та порушують права та законні інтереси інших учасників, крім того, не дозволяє здійснити у повному обсязі принцип максимальної економії та ефективності здійснення публічних закупівель.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до Тендерної документації, розділивши предмет закупівлі на окремі лоти, за принципом «одна позиція – один лот», що дасть змогу взяти участь у процедурі закупівлі більшому колу потенційних учасників. У разі відсутності належного реагування, будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України для оскарження дій Замовника та умов закупівлі, що обмежують конкуренцію.