Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до вимог абз.2 ч. 8 ст. 7.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»),Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – Управління) оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-27-000606-a (далі – «Висновок») Висновком установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону та порушення абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону: 1. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень встановлено,що пропозиція учасника ТОВ«Антарес-БУД» не відповідає умовам тендерної документації. Так,відповідно до умов пунктів 1 та 5 розділу 3 та додатку 1 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції щодо відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» повинні надати довідку,що містить інформацію про наявність в учасника будівельних машин (механізмів) необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технічного завдання. Згідно підсумкових відомостей ресурсів,що наведені в технічному завданні (дод4 до ТД),учасники для виконання робіт за предметом закупівлі повинні мати: автогідропідіймачі висотою підйому 18 м; викорчовувачі-збирачі з трактором; крани баштові вантажопідйомністю 5т; крани баштові вантажопідйомністю 8т; крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10т; крани на гусеничному ходу вантажопідйомністю до 16т; котки дорожні самохідні гладкі масою 5т; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 8т; котки дорожні причіпні кулачкові масою 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу масою 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу масою 16т; крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомністю 32т; 10т,16т; крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю 6,3т; крани на гусеничному ходу вантажопідйомністю 25т; 40т,50-63т.крани-трубоукладальники для труб діаметром до 400 мм вантажопідйомністю 6,3т; машини бурильно-крановi на автомобілі,глибина буріння 3,5м; машини поливально-мийнi місткістю 6000л; автогiдропiдiймачi висотою підйому 12м. Проте документи в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ«Антарес-БУД»,у тому числі довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2019 № 313 (файл «Наявн_сть обладнання.pdf»),не містять інформацію про наявність в цього учасника вищезазначених будівельних машин та механізмів,необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технічного завдання,або їх аналогів. 2. Також відповідно до умов пункту 1 розділу 3 та пункту 3 додатку 4.1 тендерної документації «з метою запобігання закупівлі фальсифікату та отримання гарантій на своєчасне постачання обладнання Учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару),або офіційного представника виробника на території України,що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості,якості та в потрібні терміни,визначені цією документацією торгів та пропозицією учасника (надати оригінал такого гарантійного листа)». Проте надані в складі тендерної пропозиції лист ТОВ «РАДІО-МЕД» від 02.09.2019 № 1-09/19 щодо представництва інтересів (файл «Гарант_йний лист рад_омед.pdf») та лист ТОВ«Антарес-БУД» від 06.09.2019 № 329 щодо відповідності обладнання (файл «Гарант_йний лист про обладнання.pdf») не містять інформації,що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання (комп’ютерного томографу) в необхідній кількості,якості та в потрібні терміни. Крім того,учасник ТОВ«Антарес-БУД» на порушення умов додатку 4.1 тендерної документації не надав інформаційний лист щодо здійснення сервісного обслуговування комп’ютерного томографу кваліфікованими інженерами та не надав гарантійний лист щодо наявності інструкції користувача до комп’ютерного томографу українською або російською мовою. Таким чином,Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ«Антарес-БУД» як таку,що не відповідає умовам тендерної документації. Водночас Замовник визначив учасника ТОВ«Антарес-БУД» переможцем торгів та уклав з ним договір від 02.10.2019 №8. 3. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне. Відповідно до п2 довідки від 06.09.2019 №327 (файл «Тендерна пропозиц_я.pdf»),наданої ТОВ«Антарес-БУД» в складі тендерної пропозиції,учасник гарантує якість виконаних робіт на основні конструктивні елементи після прийняття об’єкта в експлуатацію протягом 10 років. Проте умови договору від 02.10.2019 №8,укладеного за результатами відкритих торгів,не містять зазначених гарантій. Зокрема,п4.4.6 та 14.1 договору від 02.10.2019 №8,якими передбачена відповідна інформація,не містять чітко визначеного строку. Отже,на порушення абзацу першого частини четвертої ст36 Закону умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ«Антарес-БУД»,якого Замовник визнав переможцем торгів. Згідно ст37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої ст36 Закону. Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України ,вважає його необґрунтованим та таким,що суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке. Щодо питання 1.При складанні договірної ціни учасники зобов’язані дотримуватися вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі – ДСТУ),який носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів,що споруджуються за рахунок бюджетних коштів.ДСТУ передбачено,що прямі витрати у вартості будівництва (в тому числі вартість обладнання та матеріально-технічної бази) визначаються за ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» (далі – Настанова).Відповідно до розділу 6 Настанови «Визначення прямих витрат при СКЛАДАННІ ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КОНКУРСНИХ ТОРГІВ,договірної ціни,при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт»: При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів,якщо внаслідок об'єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика,неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні (ремонтнобудівельні) роботи планується виконувати без застосування машин та механізмів як для внутрішньобудівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального),так і для виконання робіт,або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів,вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт з відповідними технічними (у проекті виконання робіт) та економічними обґрунтуваннями (п. 6.2.1.5 Настанови).Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі обсягів робіт,які пропонуються до виконання (п.6.2.1 Настанови).Також цю позицію визначено Державним комітетом будівництва,архітектури та житлової політики України в листі від 30.05.2001 №7/7-533 «Щодо визначення вартості виконання робіт при неможливості використання машин і механізмів,передбачених загальнодержавними кошторисними нормами для виконання робіт та для внутрішньобудівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального)». Виходячи з викладеного,під час складання договірної ціни учасник процедури закупівлі на підставі обсягів робіт,які пропонуються до виконання самостійно визначає необхідність матеріально-технічної бази і може виконувати роботи без застосування деяких машин та механізмів. Товариством «Антарес-Буд» вимоги ДСТУ та Настанови щодо розрахунку вартості експлуатації будівельних машин та механізмів,на стадії подання ціни тендерної пропозиції дотримано,до складу тендерної пропозиції не включено вартість машин та механізмів,залучення яких не планується внаслідок об'єктивних причин. Щодо питання 2 ТОВ «РАДІО-МЕД» як офіційним авторизованим представником та дистриб’ютором продукції Sino Vision Technologies (Beijing) Co LTD (в тому числі і комп’ютерного томографа Sinovision Insitum 32) надано лист від 02.09.2019 №1-09/19 про надання повноважень ТОВ «Антарес-Буд» на представництво їх інтересів і видачу гарантійних листів щодо постачання обладнання в межах процедури торгів «Капітальний ремонт радіологічного корпусу Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради за адресою: 54018,м.Миколаїв,вул.Миколаївська,18» (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). В свою чергу ТОВ «Антарес-Буд» на виконання вимог тендерної документації і на підставі вищевказаного листа ТОВ «РАДІО-МЕД» в складі тендерної пропозиції надано гарантійного листа від 06.09.2019 №329 про те,що обладнання яке буде придбано в процесі виконання договору повністю відповідатиме технічним вимогам,зазначеним в додатку 4.1 (медико-технічне завдання). Повна відповідність технічним вимогам,зазначеним в додатку 4.1,викладена в гарантійному листі підтверджує дотримання всіх установлених вимог до продукції,тобто поставку обладнання в необхідній кількості,якості та в потрібні терміни,в тому числі відповідність пунктам «14.2 Сервісне обслуговування проводиться кваліфікованими інженерами»; «14.3 Наявність інструкції користувача українською або російською мовою при постачанні». Сертифікат оцінювання відповідності рентгенівського обладнання для комп’ютерної томографії,наданий ТОВ «Антарес-Буд» в складі тендерної пропозиції підтверджує постачання учасником обладнання необхідної якості. На підтвердження кваліфікації інженера надано сертифікат навчання Сервісному і технічному обслуговуванню. Виходячи з викладеного,пропозиція ТОВ«АНТАРЕС-БУД» відповідає умовам тендерної документації. Щодо питання 3 Порушення усунено шляхом укладання додаткової угоди №3 від 01.11.2019 до договору №8 від 02.10.2019.

2019-11-01 14:04:50

• Заперечення.PDF
• Електронний підпис