Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобуси спеціалізовані для перевезення школярів (шкільний автобус)
Очікувана вартість
1 860 220,00 UAH
UA-2019-08-21-001521-c b0f098f0515f4504b21aa28d425051b8
Відкриті торги    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Відділ освіти Ананьївської районної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 02145079
Місцезнаходження замовника: 66400, Україна , Одеська обл., місто Ананьїв, вул. Незалежності, 51
Контактна особа замовника: Тілілюк Людмила Петрівна
+380486321266
acbosvita@ukr.net
Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 21 серпня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 27 вересня 2019 13:19
Оскарження умов закупівлі: до 03 жовтня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 07 жовтня 2019 13:19
Початок аукціону: 08 жовтня 2019 11:16
Очікувана вартість: 1 860 220,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 18 602,20 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт
автобуси спеціалізовані для перевезення школярів (шкільний автобус)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 66400, Україна, Одеська область, Ананьївський район, м. Ананьїв,вул. Незалежності,51
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 жовтня 2019
ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару оплата Покупцем Продавцеві вартості товару проводиться за фактично поставлений товар, відповідно рахунку та видатковій накладні Продавця за ціною вказаною у специрфікації Пiсляоплата 10 Робочі 100

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

27 вересня 2019 14:57
Електронний цифровий підпис
27 вересня 2019 14:54
_ТД_шкiл_ний_автобус_-_зі змінами.doc
27 вересня 2019 14:54
Перелік змін до ТД.doc
27 вересня 2019 14:54
protokol.pdf
21 серпня 2019 13:15
ТД шкільний автобус.doc
27 вересня 2019 14:57
Електронний цифровий підпис
21 серпня 2019 13:18
Електронний цифровий підпис
27 вересня 2019 14:54
_ТД_шкiл_ний_автобус_-_зі змінами.doc
27 вересня 2019 14:54
Перелік змін до ТД.doc
27 вересня 2019 14:54
protokol.pdf
21 серпня 2019 13:15
ТД шкільний автобус.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-08-21-001521-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "Абсолют-2016", Код ЄДРПОУ:40281953
Дата подання: 23 серпня 2019 13:39
Дискримінаційні вимоги
Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної Відділом освіти Ананьївської районної державної адміністрації, ідентифікатором закупівлі UA-2019-08-21-001521-c, встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Технічними вимогами до предмета закупівлі Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, код 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобуси спеціалізовані для перевезення школярів (шкільний автобус), передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, а саме:
1. В п. 4 Технічні та якісні характеристики товару: відповідно до Технічних вимог Додатку №3 тендерної документації Замовника, що має назву ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ «Інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі » та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено: висота – від 2700 до 2900 мм». Звертаємо Вашу увагу, взяти участь у тендері може лише продукція одного конкретного виробника - АТ «Черкаський автобус» з шкільним автобусом «ATAMAN». - Вважаємо, що тендерна документація Замовника в цій частині є дискримінаційною для нас, оскільки ми маємо намір взяти участь в тендері з пропозицією шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод», що має висоту у 2978 мм, з наступних підстав.
Висота всіх моделей шкільних автобусів марки «Еталон» вища за висоту автобуса згідно вимоги Замовника аж на 78 мм (чи 7,8 см). Для автобуса така різниця у висоті взагалі не грає жодної ролі та не виконує жодного функціоналу, і не може існувати жодного належного і допустимого обґрунтування чому шкільний автобус не може мати у висоту 2978 мм. Проте встановлення Замовником вимоги саме у висоти від 2700 до 2900 мм заважає нам взяти участь у тендері.
Визначення Замовником в тендерній документації максимальної висоти автобусу саме на рівні 2900 мм, не є обґрунтованим та звужує коло потенційних учасників тендеру, зокрема щодо шкільних автобусів марки «Еталон», штучно обмежуючи таким чином конкуренцію на такому відкритому тендері.
Так, єдиним критерієм відповідності шкільного автобусу встановленим нормам та стандартам є відповідність його держаному стандарту – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27 квітня 2009 року N 168. Саме цей стандарт на законодавчому рівні встановлює всі необхідні технічні параметри, які необхідні для шкільного автобусу, тобто визначає ті характеристики, що впливають на властивості шкільного автобусу, на його призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням.
Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність сертифікату типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Сертифікат типу та сертифікат відповідності на шкільні автобуси видаються згідно Порядку затвердження конструкції транспортних засобів та ведення реєстру сертифікатів типу, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521. Наявність сертифікатів, передбачених чинним законодавством, означає, що уповноваженим органом проведені всі необхідні дослідження, випробування, перевірки та виміри відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для даного виду транспорту та передбачені відповідним стандартом: всіх технічних параметрів, що впливають на безпеку транспорту, якість, технічний стан та цільове призначення. Для шкільних автобусів в порівнянні з іншими автобусами норми та вимоги стандарту більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю та більш жорстких вимогах.
Тому шкільний автобус, що пройшов сертифікацію компетентного сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства та встановленим нормам і стандартам. Параметри автобусів, які не описані в сертифікаті, не впливають на властивості такого товару як шкільний автобус, не впливають на його якість, безпеку та цільове призначення і можуть визначатися виробниками на свій розсуд. Кількість таких параметрів зовсім не значна, і всі вони відносяться в першу чергу до зовнішнього вигляду автобусу. До таких параметрів і відноситься висота кузову автобусу, це в першу чергу характеристика зовнішнього вигляду, а не функціонального призначення. Тим більше, що вимоги Замовника щодо висоти автобуса зовсім не значні від параметрів автобуса марки «Еталон», який до речі має найнижчу ціну серед інших шкільних автобусів.
Не має жодного сенсу штучно обмежувати конкуренцію на тендері, тим більше на ринку сертифікованих шкільних автобусів і так небагато пропозицій, та відмовлятися від економії бюджетних коштів через деталізацію вимог тендерної документації характеристиками, що нічим не обґрунтовані.
Отже, автобус Еталон є ідентичним, еквівалентним товаром в порівняні з параметрами того автобусу, що вимагається згідно тендерною документацією. При цьому, будучи еквівалентним товаром, наша пропозиція щодо закупівлі саме автобусу Еталон буде відхилена як така, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, тому така відмінність не може бути тим параметром, що обмежує конкуренцію на даному тендері.
Тендерна документація Замовника порушує принцип недискримінації як забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі, рівних прав усіх виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні.
У своєму рішенні від 07 листопада 2013 року у справі «Пічкур проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що практикою Суду встановлено, що дискримінація означає поводження з особами у різний спосіб, без об'єктивного та розумного обґрунтування, у відносно схожих ситуаціях (див. рішення у справі «Вілліс проти Сполученого Королівства» (Willis v. the United Kingdom), заява № 36042/97, n.48, ECHR 2002-IV). Відмінність у ставленні є дискримінаційною, якщо вона не має об'єктивного та розумного обґрунтування, іншими словами, якщо вона не переслідує легітимну ціль або якщо немає розумного співвідношення між застосованими засобами та переслідуваною ціллю. Договірна держава користується свободою розсуду при визначенні того, чи та якою мірою відмінності в інших схожих ситуаціях виправдовують різне ставлення (див. рішення від 21.02.1997 року у справі «Ван Раалте проти Нідерландів» (Van Raalte v. the Netherlands), п.39, Reports 1997-I).
За такого визначення, недискримінація - це завжди об’єктивне та розумне обґрунтування відмінностей та різного поводження у однаковій ситуації. В даному випадку не існує об’єктивного та розумного обґрунтування, чому саме шкільний автобус Еталон висотою 2978 мм гірший за інший шкільний автобус висотою 2900 мм , так як це вимагає ТД, чому шкільні автобуси Еталон не мають права на такі ж можливості, як і інші виробники шкільних автобусів, - взяти участь у тендері. Так само не має розумної причини різного поводження по відношенню до одного і того ж товару – шкільних автобусів різних виробників.
Вважаємо, що тендерна документація є дискримінаційною та такою, що не забезпечує конкуренцію учасників і зважаючи на аналіз поняття конкуренції, що надано в Законі України «Про захист економічної конкуренції» як змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Адже шкільний автобус, кузов якого нижчий на 78 мм – не може тлумачитися як власне досягнення того чи іншого виробника, а отже на такому параметрі не можуть ґрунтуватися переваги.
Для такого предмету закупівлі як шкільний автобус пріоритетними, визначальними та обґрунтованими є характеристики щодо безпеки пасажирів, надійності, місткості, гарантійні зобов’язання, але не деталі зовнішнього вигляду, які не мають конкретного значення і впливу на властивості товару. Такі більш високі параметри можуть тлумачитися як досягнення того чи іншого виробника. По суті в даному випадку можна сказати, що висоту кузову автобуса взагалі необхідно сприймати як габарити упаковки товару. Тим більше, що різниця між вимогою замовника та висотою шкільного автобусу Еталон становить лише 78 мм, така різниця не виявляється навіть при візуальному огляді подібних автобусів, не кажучи вже про функціонал. Тому не можна при закупівлі шкільного транспорту, що купується за бюджетні кошти територіальної громади, основним пріоритетом ставити такі незначні параметри як певну висоту автобуса, адже в будь-якому разі сертифікований шкільний автобус перевірявся компетентним органом на відповідність по висоті, маневреності і відповідає встановленим в Україні стандартам, а отже може виконувати притаманну йому властивість – перевезення школярів.
Бюджетні кошти, зібрані за рахунок платників податків, Замовник як орган місцевого самоврядування має витрачати розумно та обґрунтовано, а не користуватися власними забаганками. Тим більше, що шкільні автобуси купуються на підставі окремої державної соціальної програми «Шкільний автобус» та фінансуються як освітня субвенція. Замовник має право визначати технічні характеристики предмету закупівлі самостійно, але це не означає, що Замовник може ставити будь-які умови, адже умови тендерної документації повинні бути насамперед обґрунтованими, оскільки вони впливають на ціну, тобто гроші, що витратить місцева громада-платники податків. Саме для здійснення контролю за витрачанням бюджетних коштів і створена відкрита та прозора система публічних закупівель. Але такими умовами тендерної документації як висота міського автобуса мета публічних закупівель зводиться нанівець.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерною документацією Замовника, а саме її вимогами щодо встановлення максимальної висоти автобусу від 2700 до 2900 мм, порушені наші права на участь у відкритих торгах.
Просимо Вас усунути дане порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказаний вище пункт технічних вимог без дискримінаційних положень в наступній редакції: - Довжина – від 8000 до 8600 мм; ширина – від 2300 до 2500 мм, висота – від 2700 до 3000 мм. У разі незадоволення цієї Вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути
customer_decision: Вимога задоволена
29 серпня 2019 10:15
Відповідь на вимогу завантажена в pdf форматі.

Документи подані скаржником

23 серпня 2019 13:20
Вимога Ананьев(1).docx

Документи

29 серпня 2019 10:15
Відповідь на вимогу

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-08-21-001521-c.a2
Статус:
Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"", Код ЄДРПОУ:34248190
Дата подання: 30 серпня 2019 10:56
Скарга
На дискримінаційні умови тендерної документації
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 03 вересня 2019 10:20
Номер скарги: UA-2019-08-21-001521-c.b3
Статус:
Розглянута
Скаржник: ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"", Код ЄДРПОУ:34248190
Дата подання: 28 жовтня 2019 15:47
Скарга
На неправомірне відхилення тендерної пропозиції та не правомірне обрання переможцем ТОВ "ТРАК БАС"
Документи
Рішення Органу оскарження: Не задоволена
Прийнято до розгляду: 30 жовтня 2019 22:43
Рішення від 30.10.2019 № 15643 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 30 жовтня 2019 22:43
рішення від 15.11.2019 № 16769.pdf
Дата публікації: 20 листопада 2019 23:12

Документи подані скаржником

30 серпня 2019 10:56
Скарга.pdf
30 серпня 2019 10:56
Платіжне доручення.pdf
30 серпня 2019 10:57
Рішення.pdf

Документи подані замовником

27 вересня 2019 15:00
Протокол

Документи подані скаржником

28 жовтня 2019 15:47
Витяг з ЄП.pdf
28 жовтня 2019 15:47
Скарга.pdf
28 жовтня 2019 15:47
Платіжне доручення.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 08 жовтня 2019 11:43

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"" 1 819 000,00
UAH з ПДВ
1 819 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ТРАК - БАС" 1 858 000,00
UAH з ПДВ
1 858 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "АВТО-РЕГІОН" 1 860 000,00
UAH з ПДВ
1 860 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

04 жовтня 2019 14:03
sign.p7s
04 жовтня 2019 14:00
Технічна частина .pdf
04 жовтня 2019 14:00
Сертифікат типу .pdf
04 жовтня 2019 14:00
Пропозиція .pdf
04 жовтня 2019 14:00
Повноваження ..pdf
04 жовтня 2019 14:00
обробка п.д. директора .pdf

Публічні документи

18 жовтня 2019 15:22
sign.p7s
18 жовтня 2019 15:21
Довідка (5).zip
18 жовтня 2019 15:21
Довідка (4).zip
18 жовтня 2019 15:21
документи переможця.pdf
18 жовтня 2019 14:57
пропозиція.pdf
03 жовтня 2019 17:58
sign.p7s
03 жовтня 2019 17:57
Шкільний НЕ 09.09.17.pdf
03 жовтня 2019 17:57
Формуляр шкільний.pdf
03 жовтня 2019 17:57
установчі документи.pdf
03 жовтня 2019 17:57
уповноважена особа.pdf
03 жовтня 2019 17:57
технічна частина.pdf
03 жовтня 2019 17:57
СТАТУТ.pdf
03 жовтня 2019 17:57
Статистика 01.10.2019.pdf
03 жовтня 2019 17:57
пропозиція.pdf
03 жовтня 2019 17:57
проект договору.pdf
03 жовтня 2019 17:57
Посвідчення.pdf
03 жовтня 2019 17:57
ПДВ.pdf
03 жовтня 2019 17:57
Паспорт з кодом весь.pdf
03 жовтня 2019 17:57
наказ на Гончарук.pdf
03 жовтня 2019 17:57
лист від виробника.pdf
03 жовтня 2019 17:57
ДОГОВІР.pdf
03 жовтня 2019 17:57
довідки з банку.pdf
03 жовтня 2019 17:57
Довідки з банку 011019.pdf
03 жовтня 2019 17:57
відгук Петрове 05.09.pdf
03 жовтня 2019 17:57
авторизація.pdf
03 жовтня 2019 17:57
17 стаття.pdf
03 жовтня 2019 17:57
16 стаття.pdf
03 жовтня 2019 17:57
2 лист від заводу.pdf
03 жовтня 2019 17:57
1 лист від заводу.pdf

Публічні документи

27 вересня 2019 16:13
sign.p7s
04 вересня 2019 16:34
sign.p7s
04 вересня 2019 16:34
фото-7.jpg
04 вересня 2019 16:34
фото-6.jpg
04 вересня 2019 16:34
фото-5.jpg
04 вересня 2019 16:34
фото-4.jpg
04 вересня 2019 16:34
фото-3.jpg
04 вересня 2019 16:34
фото-2.jpg
04 вересня 2019 16:33
фото-1.jpg
04 вересня 2019 16:33
9. Проект договору.pdf
04 вересня 2019 16:33
1. Тендерна пропозиція.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО""
#34248190
Відхилено 1 819 000,00
UAH з ПДВ
15 жовтня 2019 16:24
ТОВ "ТРАК - БАС"
#41894173
Переможець 1 858 000,00
UAH з ПДВ
18 жовтня 2019 10:39

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 18 жовтня 2019 10:39

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТРАК - БАС"
#41894173
1 858 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
26 листопада 2019 13:52
Договір укладений
26 листопада 2019 13:49
sign.p7s зміни до договору
03 січня 2020 15:11
sign.p7s зміни до договору
26 листопада 2019 14:21
додаткова угода №1 зміни до договору
26 листопада 2019 14:17

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
26 листопада 2019
Дата публікації змін до договору:
26 листопада 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару,виконання робіт,надання послуг(через документально підтверджені об'єктивні обставини)
Номер договору про закупівлю: 221
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 26 листопада 2019 — 31 грудня 2019
Сума оплати за договором: 1 858 000,00
UAH (в тому числі ПДВ 309 666,67 UAH)

Актуальні тендери

До пошуку