ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ


Н А К А З

16.07.2020 № 39

Івано-Франківськ


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 та на виконання доручення Держаудитслужби від 14.07.2020 №003100-18/2288-2020
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

В.о.начальника Богдан ГРИЦАК
ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 16.07.2020 №39


Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-08-07-000300-c 07.08.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Олена ПЕТРИНА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-07-22 14:41:18

Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Роботи по об'єкту:"Капітальний ремонт міжквартального проїзду від вул. Г. Сагайдачного до будівлі 175 по вул. Різдвяній в м. Черкаси"» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-07-000300-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1.Учасником надано на вимогу Замовника інформацію із зазначенням наявності обладнання та матеріально-технічної бази (Додаток 1 до тендерної документації), зокрема коток дорожній HAMM HD+90 VO, 56103АА, 2011 рік, Німеччина. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Колтех-транс» вимогу надати коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, повна маса не менше 13 т?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-09-11 18:09:45

Стосовно висновку

На ВАш висновок по даній закупівлі пояснюємо наступне:
1. Замовником у Проекті договору зазначена можливість внесення змін до нього. Зміни умов договору регламентуються Цивільним Кодексом України та Законом України "Про публічні закупівлі". Тому твердження про допущення Замовником порушення з даного питання не відповідає дійсності.
2. У частині сьомі розділу І тендерної документації зазначено, що Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. ТОму Ваше твердження з приводу наявності даного порушення не відповідає дійсності. Закупівля була оголошеня в 2019 році.
3. З приводу буцім-то наявних порушень з питання невідповідності кваліфікаційному критерію Замовником було надано відповідь під час моніторингу.
Учасником надано на вимогу Замовника інформацію із зазначенням наявності обладнання та матеріально-технічної бази (Додаток 1 до тендерної документації), зокрема коток дорожній HAMM HD+90 VO, 56103АА, 2011 рік, Німеччина. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Колтех-транс» вимогу надати коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, повна маса не менше 13 т?
Повідомляємо наступне: Коток дорожній Hamm HD+ 90 VO є вібраційним котком.
Згідно його технічних характеристик, сила, що виникає при вібрації, складає 60 кН на передній валець та 167 кН на задній, що, при ширині вальця 168 см, еквівалентно статичному лінійному навантаженню 3633 кг (6,1 т/1,68 м) на передню вісь та 10112 кг (17 т/1,68 м) на задню, і сумарно перевищує навантаження в 13 т на 745 кг.
Документальне підтвердження знаходиться у складі тендерної пропозиції, яка є у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу
КРІМ ТОГО Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України №23 від 02 червня 2016 року «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» прийнятого згідно з абзацем першим частини третьої статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року N 43, затверджено: Положення про Західний офіс Держаудитслужби; Положення про Південний офіс Держаудитслужби; Положення про Північний офіс Держаудитслужби; Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби; Положення про Східний офіс Держаудитслужби. Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс держаудитслужби, Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління). Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно. У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу. Пунктом 3 Положення про Північний офіс Держаудитслужби основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві. Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Північний офіс Держаудитслужби визначено, що Офіс відповідно до покладених на нього завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином право проведення моніторингу у Черкаській області має право Управління Держаудитслужби у Черкаській області . Проведення вами моніторингу, а також подальші дії та вимоги, які походять від моніторингу, виходять за межі ваших повноважень та являються протиправними та не законними. Будь які ваші вимоги, являються незаконними, та не підлягають задоволенню.
Зокрема, Ваш припис стосовно усунення виявлених під час проведення моніторингу недоліків у оформленні тендерної документації у запропонований спосіб, тобто шляхом розірвання договору, призведен до порушення прав та інтересів третьої особи, та , в подальшому матиме негативні наслідки для репутації Замовника, тобто є непропорційним у співвідношенні із буцім-то виявленими недоліками.

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис