Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня. Згідно до п. 3 ст 30 Закону України «Про публічні Закупівлі»: У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 06.09.2019 було отримано вимогу від учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" на закупівлю ДК 021:2015 –71630000-3 – «Послуги з обов'язкового технічного огляду та випробувань автомобілів». У відповідності з вищенаведеним положенням закону, Замовник: «Укрпошта» в особі Одеської дирекції, повинен надати відповідь на вимогу у строк 11 вересня 2019 року включно.
На Вашу вимогу повідомляємо:
1. Згідно до Додатку 4 до Тендерної документації п. 1. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно додатку 1:
- Надається довідка у довільній формі, складена учасником торів, що містить інформацію про наявність в учасника аналогічного*, раніше укладеного договору, (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон) та строку дії договору.
- Позитивний лист-відгук щонайменше від одного з контрагентів, зазначених у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує належне виконання договору та відсутність пред’явлених позовів та претензій у зв’язку з неналежним виконанням зобов’язань.
*Під аналогічним договором слід розуміти договір, який є виконаним, на момент подання тендерної пропозиції предметом якого є «Послуги з обов'язкового технічного огляду та випробувань автомобілів».
Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критерій згідно додатку 1 надав довідку, де зазначено, що аналогічний договір діє до 31.12.2019 року, тобто на момент подання тендерної пропозиції договір є діючим. п.7, ст.180 Господарського Кодексу України передбачає, що строк дії договору – це істотна умова, а саме: «Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. На зобов'язання, що виникли у сторін до укладення ними господарського договору, не поширюються умови укладеного договору, якщо договором не передбачено інше. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору.
Учасник також у складі своєї пропозиції на підтвердження виконання вимог Додатку №1 Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 –71630000-3 – «Послуги з обов'язкового технічного огляду та випробувань автомобілів» завантажив копію договору (№ ТЕХ-0795-009266/115 від 10.06.2019 року) у якому, згідно до п. 8.2. передбачена можливість пролонгації та згідно до п. 9.4.: «Умови цього Договору можуть бути змінені, доповнені або розірвані за взаємною згодою Сторін шляхом підписана додаткових письмових угод, які є його невід'ємною частиною, в рамках чинного законодавства».
У зв’язку з тим, що строк дії договору не закінчився та згідно до п. 7. Ст. 180 Господарського Кодексу України господарські зобов’язання сторін існують до 31.12.2019 року, також сторони мають можливість вносити зміни до договору (№ ТЕХ-0795-009266/115 від 10.06.2019 року на підставі ст. 651 Цивільного Кодексу України.

2. Згідно до Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель Prozorro всі документи, передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), завантаження файлів, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів), з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно додатку 1);
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно додатку 2);
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (згідно додатку 3);
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та правомочність на укладення договору про закупівлю;
- заповнену довідку, яка містить відомості про учасника (згідно додатку 5);
- листом-згодою з проектом договору, який наведений у Додатку 6 (форма листа-згоди наведена у Додатку 7 цієї документації);
- інші документи, які передбачені цією тендерною документацією.
Документи, які надаються (завантажуються) у складі тендерної пропозиції повинні містити печатку (у разі її використання) та підпис уповноваженої особи учасника.
Перелік документів, які передбачені тендерною документацією та повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції, наведений в додатку 4 до цієї документації.
Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" стверджує, що: в складі пропозиції виконуючи кваліфікаційну вимогу щодо згоди з істотними умовами договору, які зазначені в Додатку №6 тендерної документації було надано “Лист-згода з проектом договору” за формою Додаток №7 Тендерної документації. Проте під час подачі пропозиції відбувся технічний збій і тому даний документ не відкривається в форматі “pdf” АЛЕ даний документ відкривається через інші функціональні, аналогічні додатки такі як, наприклад, “Internet Explorer”.
У відповідь Замовник «Укрпошта» в особі Одеської дирекції повідомляє, що при розгляді тендерної пропозиції Учасника, замовник ужив всіх можливих заходів для того, щоб відкрити файл Лист-згода з проектом договору.pdf, за допомогою: інших браузерів, інших редакторів та додатків, у тому числі “Internet Explorer», проте документ так і не вдалося відкрити у зв’язку з його пошкодженням. Зважаючи на вищенаведене, так як тендерний комітет не має можливості встановити зміст «Листа згоди з проектом договору» документ вважається не наданим у складі тендерної пропозиції.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня. На Вашу вимогу повідомляємо, що розгляд тендерних пропозицій учасників закупівлі відбувається виключно на основі п. 4. ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі".
У ході розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИПРОБУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ТЕХНІЧНОЇ ДІАГНОСТИКИ" Замовник АТ "Укрпошта" в особі Одеської дирекції в телефонному режимі звернувся до ФОП Бабаян В. С. за номером телефону, що наданий у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, для підтвердження якості наданих послуг (згідно до ст. 28. ч. 7. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника).
У телефонному режимі Бабаян В. С. підтвердила наявність співпраці з учасником "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИПРОБУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ТЕХНІЧНОЇ ДІАГНОСТИКИ" та те, що послуги за договором, зазначеним учасником у тендерній пропозиції були надані якісно.
Учасник закупівлі "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИПРОБУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ТЕХНІЧНОЇ ДІАГНОСТИКИ" у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів не зазначив контактну особу замовника, проте з найменування контрагента «ФОП Бабаян В. С.» та на підставі звернення, встановлено, що номер телефону належить безпосередньо Бабаян В. С., яка і є контактною особою замовника.
На підставі п. 3 ст. 22. Закону України "Про публічні закупівлі" Тендерна документація може містити опис та приклади формальних ( несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Згідно до розділ V Тендерної документації "Оцінка тендерної пропозиції", п. 2 Інша інформація, абз. 4: "Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, печаток на окремих документах;
технічні і орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції;
зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації;
надання учасником довідки невстановленої форми, що за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією;
зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції учасника;
розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
відсутність вихідного номера на довідках, які учасник подає в довільної формі;
інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
Враховуючи вищенаведене, Замовник АТ «Укрпошта» в особі Одеської дирекції залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище. При цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.